美国想当观察员？来吧！

　　上海合作组织四年来的发展壮大已经打破了一些人“几年内夭折”的预言，但同时也引来了美国和北约的极大关注。对此，复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立教授提出了他的观点：如果美国要求成为上合组织的观察员国，也可以考虑它的请求。至于和北约的关系更不必担忧，双方完全可能建立对话和交换战略意图的机制，从而实现“和平共处”。

　　美国的担忧

　　沈丁立在昨天的研讨会上首先回顾了上海合作组织的成长历史。他表示，中国在上合的成立过程中发挥了关键性的作用，而这种作用所体现出的中国对日益增多的海外利益的保护意识引起了美国的警觉。

　　的确，回顾新中国成立56年来的历史，还没有出现过另一个由中国发起、总部（秘书处）设在中国、以中国城市命名的国际性组织。上海合作组织“以我为主”、“安全组织”的特点让世界上唯一的一个超级大国———美国感到了越来越大的压力，美国人知道中国只是采取“积极防御”的政策，但他们担心“防御”有一天会变成了“出击”。

　　有意思的是，美国虽然感到警觉，但故意采取了一种“无所谓”和“轻视”上海合作组织的姿态。从表面上看，美国政府高官对上合不屑一顾，实际上其智库一直在非常关注上合的一举一动。

　　华盛顿想另起炉灶

　　刚刚从巴基斯坦结束调研归来的上海国际问题研究所国际法与国际组织研究室主任杜幼康透露，美国不声不响地在中亚和南亚地区搞了几个大动作，都在有意无意地绕开上合组织。去年，五角大楼下令将驻阿美军司令部的管辖范围由阿富汗扩展到中亚五国和巴基斯坦；今年1月，美国又拉着这些国家开了一个中亚＋南亚安全会议，出席会议的都是国防、军队、安全、边防等强力部门高层人士，美国还希望将这一模式机制化，反映美国突出了在这一地区建立区域安全合作机制的迫切要求。此举除了想巩固其在中亚地区的军事存在、加强对中亚国家的渗透外，一个不可告人的目的就是要削弱上海合作组织的影响。

　　由于不少国家积极要求加入上海合作组织，美国对上合的“意见”也越来越大，它企图通过“另起炉灶”的方式来削弱和最终架空上海合作组织。杜幼康指出，如果任由事态发展，上合将面临很大的冲击。

　　可考虑接纳美国

　　对此，沈丁立开出的“药方”是：以平常心对待，不“排斥”美国。他认为，如果美国要求成为观察员，上合有理由拒绝，但这样做只会使华盛顿疑心更重；而美国也可以通过发展与各个成员国关系的方式来达到自己的目的，因此，倒不如采取现实主义的做法，它想当观察员的话，也可以考虑。沈丁立说：“中国也已经成了美洲国家组织的观察员嘛。”

　　至于已经来到上合门口的北约，沈丁立认为不必过于担忧。他说，北约并非在所有问题上都是美国的盟友，而美国也不是完全依赖北约，该组织中非北美国家成员国的作用和影响在下降，正从一个军事－政治组织演变成政治－军事组织。

　　沈丁立表示，上海合作组织可以考虑建立与北约的对话和交换战略意图机制，但最关键的是处理好自身的发展问题，只有自身强大了，才可以应付外来的挑战和威胁。

　　作者：早报记者 文鸣