华盛顿不该焦虑

　　对中美关系而言，中海油竞购加州联合石油所遭遇的阻力是一面很显眼的镜子，既体现出中美经贸关系的敏感和复杂，也反映出政治关系的微妙与平衡。

　　从表面上看，华盛顿找不出有说服力的理由来阻止中海油并购加州联合石油，因为这场可能的交易不会对美国能源安全构成威胁，更不会打破两国在并购问题上的平衡———众所周知，安海斯在一番混战后购得中国的哈尔滨啤酒集团，而在美国银行界排名第二的美国

银行也在本月同意出资25亿美元收购中国建设银行9%的股份。

　　显然，让华盛顿焦虑不安的，是时机———过去几个月，中美两国经贸关系紧张，美国国内一些政经势力气势汹汹；是能源———这是美国攻打伊拉克只做不说的“理由”；更是政治———由于相互之间越来越依赖，美国如果想损害中国的利益就不可能做到不损害自己。

　　虽然只是一次孤立的企业行为，中海油的竞购还是将美国国内对“中国崛起”和中美经贸关系走向的两种不同态度很清晰地映射出来：一方面是一些政客和利益集团喋喋不休地谈论着中国的威胁和政府采取行动的迫切性；另一方面是头脑清醒的政治家和相当一部分希望能积极参与中国经济的美国企业，在担心强烈回应将可能导致的严重后果———美国在政治和经济上都有可能付出高昂的代价。而这也正是格林斯潘———这个真正懂得经济而又有政治头脑的领导者，提醒那些激动不安的国会议员们在针对中国采取行动时不要轻举妄动的重要原因。

　　甚至就连美国媒体也承认，美国人抱怨中国政府给予本国工业以支持时听起来总有些言不由衷，特别是所指的工业是石油行业时。它们提醒人们注意，几十年来，美国政府实际上一直将本国石油企业视为国家工业，否则该如何解释美国政府慷慨减税、在中亚修建输油管道以及几十年来竭力保持与沙特良好外交关系等种种努力呢？

　　而一些人在政府中的运作，似乎也没有看上去那么好的“市场”。据悉，美国政府中的一些人正在准备一旦（中海油的）收购要约获得通过，即将此案提交联邦政府一个秘密委员会来审查它是否危及到国家安全问题。而这个极具神秘色彩的委员会是根据1988年的《埃克森弗劳里奥法案》ExonFlorio授权成立的。当时，通过这一法案的背景是出于对亚洲强国──日本有大量资本流向美国的担忧。但同样值得注意的是，在过去的17年里，尽管这个委员会评估了1560宗案例，但却只对其中的25宗案例执行了正式的历时45天的调查程序，并且也只有12宗最后提交给总统决定是否立案。

　　相比之下，美国副助理国务卿斯赫雷弗的表态似乎更具理性和建设性。如他所言，美国和中国对石油需求的增长可能导致两种非常不同的前景：一种前景是相互非常激烈地对石油供应进行竞争；另一种前景是相互增加合作，不仅在石油方面，而且在各个方面。“这也可能创造机会，使得双方有更为一致的观点。”而这里的机会便是，中美双方通力合作以稳定石油生产地区的形势，努力稳定石油价格，开发新的能源替代产品，等等。

　　但斯赫雷弗的意见似乎还未成为华盛顿的主流看法。对布什政府来说，一个现实的挑战是，在对华政治关系相对定型和稳定之后，对华经济关系却仍未理清思路。但压力却似乎越来越大，7月末，美国参议院将就有关若中国不重估人民币汇率、即对中国商品征收275%关税的法案进行投票表决……

　　尽快定型中美经贸关系已是必需，华盛顿也似乎已感受到这种迫切性。据悉，新任美国贸易代表、前众议员波特曼，正在牵头编撰有关中国经济政策的、他称之为“自上而下式”的评估报告，预计报告要到今年晚些时候完成。而几周后，副国务卿佐立克也将抵达北京，开启与中方的一系列“战略对话”，旨在为解决两国间存在的一系列问题和纠纷提供帮助。这一系列活动都说明布什政府正在对中美经贸关系进行深入思考，而这段时间也正是推动他们走向一个更理性道路的关键时期。

　　作者：张国庆