让多边经贸把上合六国粘在一起

　　上海合作组织阿斯塔纳峰会召开在即，昨天，在该组织的诞生地上海，来自中国外交部、上海社科院、国际问题研究所以及复旦大学的官员和专家们齐聚一堂，庆祝复旦大学成立“上海合作组织研究中心”。与会者就上合组织对于中国的意义、该组织目前存在的问题和挑战以及中国应该采取的相应对策等议题展开了热烈的讨论。

　　虽然有些观点不同，但大家一致认为，经济合作应该成为上海合作组织发展的基础和

内在动力，中国应积极推动在该组织框架内发展多边经贸合作。

　　年轻的上合遇到麻烦

　　特意从北京赶来参加研讨的外交部政研司战略处副处长周剑指出，谈到上合组织时说它就像个“年轻人”，而且眼前还遇到了“麻烦”。

　　周剑认为，上合组织现在面临着前所未有的复杂局面，中亚国家政局动荡，一些国家出现了政权的更迭和骚乱。另一方面，美国等西方国家加大了在这一地区的投入，挤压俄罗斯的战略空间，威慑我国西部边境，同时鼓动中亚国家的政局演变。与此同时，“三股势力”的威胁仍然存在。

　　在这种情况下，中国以及上海合作组织的发展势头都受到了国际社会的高度关注。美国和欧盟等与中国的关系主要是合作，但它们对中国崛起的疑虑在加深，贸易摩擦也不断发生。周剑认为，中国的外部环境处于非常复杂的形势下，积极因素和消极因素同时存在。因此，如何进一步维护和发展上合组织，并且增加该组织的吸引力成了我国外交的新课题。

　　经贸合作方面国企滞后

　　上海外国语大学中东研究中心主任朱威烈在谈到中国应该采取的相应对策时似乎有些“走题”。在他看来，要想在新形势下发展好上合组织，仅仅从狭义的“外交”渠道着手是远远不够的。他提出，外交、外经贸应该是一盘棋，都要服从国家的战略需要。

　　朱威烈在回顾了上合组织成立四年来的历史后指出，在中央大政方针已定、思路非常明确的情况下，中国的企业界和学术界没有能够跟得上步伐。当经贸合作已经成为上合发展的重要内容后，中国的大企业、国有企业还在犹豫，不愿意配合，而争相与俄罗斯中亚国家发展贸易的中小企业却造成了不少负面的影响，甚至损害了中国的形象。

　　朱威烈提出，“中国对上海合作组织以及该组织的其他成员国应该奉行‘少说多做’、‘经贸多政治少’的政策，采取低调和务实的作风，并尊重俄罗斯的主导地位。”在国内而言，应该适时建立上合的国内工作基地，将国内的发展和上合工作统筹起来考虑。此外，应该加强对中亚的学术研究力量。

　　独联体是前车之鉴

　　中国政府提出的“务实合作”发展上合的主张得到了专家们的普遍赞同。与会者认为，上海合作组织从“上海五国”时期的解决边境互信、裁军、执法合作等安全问题发展到现在的强调经贸和人文合作是一个巨大的进展。多位不同领域的专家不约而同地指出，经济合作应该成为上海合作组织发展的基础和内在动力。

　　上海社科院欧亚所所长潘光教授在谈到他的看法时表示，目前上海合作组织成员国之间的经贸合作存在一个重大问题，那就是所有的合作都是在双边框架内进行的，六国之间没有进行多边经贸合作。他认为，中国政府和企业应该积极推动和参与上合组织内的多边经济合作，这样才能让该组织具备更多的活力，成员国之间的相互依赖性也会大大加强，而经济利益的存在可以更好地将各个成员国凝聚在一起。

　　独联体成立十多年来签订了2000多个条约和协定，但几乎没有真正落实的，导致包括俄罗斯在内的不少成员国非常失望。“这应该成为上合组织的前车之鉴，”潘光说：“我们应该在‘实’字上下功夫。”

　　不过，令人高兴的是，上海合作组织框架内的其他合作正在取得进展，各方正在商讨建立发展银行的模式，文化合作也正在一步步地展开。

　　作者：早报记者 文鸣