美国的“搅和”

　　日前，美国公布了在联合国改革问题上的立场，主张增加两个常任理事国、两到三个非常任理事国。美国凭借其超群国力和霸主地位，给日、德、印、巴的“四国方案”以致命性的打击。尽管布什总统后来又表示，美国不反对任何国家争当常任理事国，但这只是外交辞令，不解决任何具体问题，只是不想让德国太难堪而已。

　　美国反对仓促表决，等于是给“四国方案”发出了刹车令，将迫使四国放慢“争常”

的势头。不管内心怎么想，四国都将不得不三思而行，因为他们明白，只要美国铁了心反对，四国再怎么努力也无济于事。美国作为安理会常任理事国，即使四国方案一路顺风在联合国大会上获得通过，也可以通过国会拒批使其夭折。更何况，美国作为联合国的最大缴费国，还可以拒缴会费和维和摊款相威胁。

　　美国反对会使四国失去一些票源。四国能不能拿到三分之二的多数票，人们有不同看法。但大家都清楚，有相当数量的国家目前还在摇摆，在看风向，在权衡利弊。美国的反对立场，恰好可以给这些国家一个参考、一个理由甚至是一个动力来下定决心。

　　美国只支持增加两个常任理事国，将引起准备“同生死、共患难”的四国的明争暗斗。美国提出，常任理事国只能增加两个，多了不行，这就会引发四国之间的争执。当形势发展到只能分道扬镳的时候，四国都会各打各的小算盘，恐怕没有哪个国家愿意主动“让贤”。“宁为玉碎，不为瓦全”有可能成为它们当中无望“入常”国家的最后策略。

　　可见，四国现在是进退两难。如果它们仍推动“四国方案”，将面临美国的反对。即使未来能够拿到多数票，也会因为美国国会的不批准而前功尽弃。但四国又不愿接受美国的方案，因为任何一国或两国“入常”，都将意味着其他几个搭档出局，到时候四国将从“抱成一团”变成“乱成一团”，相互拆台。就连得到美国明确支持的日本，其许多媒体都在报怨美国的“搅和”。

　　如此看来，日、德、印、巴四国今年“入常”的可能性在继续减小。在安理会改革问题上，还是要稳妥、渐进，要充分协商，否则只能是白忙活一阵子。

　　于非