俄杜马拒绝为普京连任提供方便(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月01日16:47 新京报

　　32票支持99票反对，俄联邦总统选举法修正案遭杜马否决

　　6月28日，普京在俄罗斯国家军事学院主持毕业典礼。旨在为普京三连任提供方便的《俄联邦总统选举法修正案》6月29日遭杜马否决。

　　本报综合报道6月29日，俄罗斯国家杜马（议会下院）以32票支持、99票反对的表决结果否决了《俄联邦总统选举法修正案》，该修正案旨在使俄罗斯总统普京突破宪法禁止连任三届总统的限制，能够在2008年第三次入主克里姆林宫。

　　《俄联邦总统选举法修正案》是由来自“统一俄罗斯”党团的俄罗斯国家杜马宪法法制和国家建设委员会副主席莫斯卡列茨于6月23日正式提交的，在6月29日的表决中，仅有32名议员投票支持，距离226票的简单多数通过票相差甚远。当天，俄国家杜马还二读通过了一项法案，规定在联邦级选票上继续保留“反对所有候选人”的选项，但允许废除地方和地区级选票上的类似选项。

　　俄罗斯国家杜马副主席库普佐娃表示，修正案要求废除《俄联邦总统选举法》中“担任总统职务的人提前终止其职权后不能参加随后举行的总统选举”的条款，该修正案实际是为普京三任总统扫清障碍，因为修正案如果获得通过，在第一轮总统选举被宣布无效的情况下，普京可以提前终止其职权，随后合法参加重新举行的大选，从而可能三任总统职务。

　　俄国家杜马宪法法制和国家建设委员会主席普利金支持国家杜马的表决结果，普利金表示，该修正案还需要在法律技术层面上进行修改。

　　今年4月，美国国务卿赖斯对普京表示，美国政府期待普京尊重宪法，在第二个总统任期届满时辞职让位。普京则多次表示，他不会为争取连任而修改宪法，但他并没有排除于2008年引退、隔4年后再次竞选总统的可能性。

　　新闻背景

　　俄联邦总统选举法修正案

　　普京支持的“统一俄罗斯”党议员亚历山大·莫斯卡列茨于6月23日提交了一项总统选举法修正案。根据该修正案，普京理论上有了三连任总统的可能性，其操作程序为：第一步，普京在其第二个总统任期结束前，即2008年3月前，辞去总统职务；第二步，俄罗斯举行总统大选，普京不参与这次大选；第三步，这次大选因为某种原因，例如投票率过低，而被宣布无效；第四步，俄罗斯再次举行大选，普京参选并名正言顺地当选总统。

　　链接

　　俄宪法对总统连任相关规定

　　俄罗斯从1991年开始实行总统制。根据1993年通过的《俄罗斯联邦宪法》，总统由拥有选举权的公民通过直接投票选举产生，任期4年，同一个人不得连续超过两次担任总统。如果登记选民参选人数不足选民总人数的50%，或者反对所有候选人的选民人数超过任何一位总统候选人的得票数，选举将被视为无效。俄罗斯宪法虽禁止同一人连任三届总统，但没有限制同一个人担任总统的总次数。

　　新闻分析

　　修正案为何未获杜马支持

　　自从普京执政以来，他在俄罗斯国家杜马基本没有遇到什么大麻烦，这与他的前任叶利钦相比简直是天壤之别。尽管俄罗斯国家杜马中存在一左一右两大反对派，尽管并非所有当局提案都能顺利地在杜马获得通过，但普京支持的统一俄罗斯党在杜马中的席位基本确定，大约在接近半数的222个左右。这就意味着统一俄罗斯党在杜马中拥有足够的控制局面能力，尤其是在自由民主党从侧面呼应的有利条件下，俄罗斯国家杜马和普京之间的关系不会出现什么大问题。

　　那为什么俄罗斯国家杜马在6月29日否决了有利于普京再次连任的《俄联邦总统选举法修正案》呢？莫斯科一位名叫鲍里斯·马卡连科的政治分析人士认为，由于普京本人不支持该修正案，亲普京的势力并未在表决时投赞成票。马卡连科强调，在这届杜马，只有普京认可的议案才会获得通过。

　　事实上在6月29日的杜马表决前，莫斯科的政治分析家就普遍预测，修正案不大可能获得通过；即使成为法律，普京也不会用它来谋求再次连任。一个重要原因是以美国为代表的西方国家多次要求普京承诺放弃寻求第三次连任总统。普京显然不会让自己背上“践踏宪法”的骂名，他也不愿因为三连任而招来西方世界的指责。对普京来说，挑战宪法似乎过于冒险，而挑选一位自己信得过、能继续推行自己政策的接班人才是上策。

　　本版撰文参孙