法英关系“走着瞧”

　　郑甦春

　　7月1日，英国正式挑起欧盟轮值主席国的担子。法国欧洲事务部长科诺纳夫人当天对媒体指出，英国首相布莱尔不能只想到本国利益，“应该为所有欧洲人工作”。她警告说，英国如果为欧洲而努力，法国会支持，否则“走着瞧”！

　　目前，法英之间在欧盟预算问题上的分歧比较突出。法国与欧盟大多数成员要求英国放弃享受了20多年的返款特权，把每年的40多亿欧元(1欧元约合1.19美元)用于欧盟新成员国的发展；英国则提出改革欧盟共同农业政策。法国是农业大国，得到的欧盟补贴最多，当然反对改变这一政策。6月中旬，欧盟首脑会议未能就欧盟中期预算问题达成妥协，法英矛盾进一步加深。

　　6月23日，布莱尔在欧洲议会阐述了英国担任欧盟轮值主席国期间的工作设想与重点，提倡进行改革，以建设一个现代化的欧洲。他在不同场合表示，返款特权“是反常的”，但把欧盟预算的40%用于共同农业政策“也是反常的”，必须进行改革。他表示要让欧盟更有效率，让欧洲能够面对全球化竞争。

　　法国对英国的“高调”表态不以为然。科诺纳夫人指出，共同农业政策2003年已经进行了改革，对农民的补贴已经减少。法国坚持2002年欧盟关于2013年后全面改革共同农业政策的决定，这也是布莱尔同意和签字的决定。法国认为，当务之急是改革英国的返款特权。

　　上届欧盟轮值主席国卢森堡首相容克1日也对法国媒体说，他认为布莱尔在改革共同农业政策上“不可能有大作为”。卢森堡的预算妥协方案已经对15个欧盟老成员国的农业预算削减了17%，仍被布莱尔拒绝。他认为，布莱尔难以提出更能为各方接受的方案。

　　法国媒体和舆论普遍认为，英国在担任欧盟轮值主席国期间难有作为。首先，布莱尔的活动空间狭窄。在国内，面对“疑欧派”占主流的英国大众，布莱尔不可能在欧洲一体化的道路上走得太远；在欧洲舞台上，尽管他自称是一个“热情的欧洲人”，但英国长期对欧洲建设的消极态度，使布莱尔建设欧洲的诚意受到怀疑。

　　其次，缺少法德的支持。布莱尔提出建设现代化的欧洲，主张使当前的欧盟运作更有效率，要加强政治欧洲的建设。但作为“欧盟发动机”的法德对此反应冷淡。科诺纳夫人认为，英国要有实际行动，如果言不符实，法国将坚决反对。失去法德的支持，布莱尔难以在担任轮值主席国期间施展抱负。

　　再次，不放弃返款特权使英国“失道寡助”。英国一再声明，英国不放弃返款特权，除非欧盟改革共同农业政策。法德及大多数成员国对此不能接受。而返款问题不解决，欧盟预算就难以通过，作为轮值主席国的英国所受的压力将大增。

　　布莱尔担任首相期间，英国已经两次担任欧盟轮值主席国。法国媒体认为，过去英国接掌欧盟轮值主席国作为不大，在目前欧盟陷入危机时，英国想发挥作用就更难了。《费加罗报》指出，布莱尔要完成的是“不可能的任务”。

　　在英国就任欧盟轮值主席国之日，法国部长讲话的目的无非是向英国施加压力，迫使其让步。在较量中妥协，在较量中前进，是欧盟的历史传统。法英能否为化解欧盟的危机找到出路，真的还需“走着瞧”。

　　(新华社巴黎7月1日电)