施罗德缘何议会“求败”

　　德国联邦议院1日以151票赞成、296票反对、148票弃权的表决结果否决了总理施罗德提出的“信任案”，而这一结果正是施罗德所希望出现的。施罗德如愿以偿地“赢”得了他所需要的“失败”，使解散议会提前大选有了可能。

　　由于经济发展缓慢及失业严重等因素，施罗德的社民党在德国的威望日益降低。今年5月22日，社民党在德国北威州选举中失利从而结束了在该州长达39年的执政历史更是对该党

的一次沉重打击。舆论普遍认为，照此形势发展下去，到明年德国大选时，社民党的失败将成必然。为此施罗德于5月22日宣布，将于今年秋天提前举行全国大选，希望此举能使社民党重新获得机会。然而他的这一决定却也面临着不小的法律障碍。根据德国《基本法》，总理无权解散议会，但如果议会否决了对总理的“信任案”，总理则可根据《基本法》的规定提请总统解散联邦议院并提前举行大选。于是施罗德采取了这一战术，向联邦议院提出“信任案”表决要求，然后号召本党议员弃权或投反对票使“信任案”被否决，从而为实现其解散议会、提前大选的计划铺平道路。

　　其实这种战术并非施罗德首创，在德国战后历史上已有先例。德国前总理勃兰特和科尔分别在1972年和1982年两次通过此法如愿提前举行了大选。但由于这一做法有钻法律“空子”之嫌，在德国政坛和法律界存在争议。

　　此次施罗德按计划于本周一向联邦议院提出“信任案”。社民党主席明特费林还“邀请”社民党议员投弃权票，并特别强调，正是基于对施罗德的“信任”才要投下“不信任”票。施罗德也请他的内阁部长们在“信任案”表决时投弃权票。他本人还公开说明，他将对自己的提案投弃权票。

　　为使总统克勒相信自己“确实失去议会多数”的信任，施罗德在表决前就“信任案”向联邦议院作说明时强调，在德国目前的政治形势下，他的政府已不再具有足够的行动能力，他不能确保继续在联邦议院获得必要和稳定的多数信任，希望获得新的授权以继续推进改革进程。

　　现在，施罗德已经把球踢到了总统克勒脚下。按照《基本法》的规定，在议会对总理作出不信任表决后，总统必须在21天内就是否批准解散议会作出决断。克勒现在面临的难题是:解散议会是否符合宪法?已有议员表示，如果总统解散议会，他们将向宪法法院提出申诉。但德国多数政治观察家认为，克勒会从各方政治利益出发，作出解散议会的决定，况且他也没有其他选择。

　　总之，联邦议院1日否决施罗德的“信任案”，标志着德国提前举行大选的法律程序已经启动。

　　作者：于涛