谁的收入不能保密

　　英国王室6月30日公布了王储查尔斯收入的报告。报告显示，查尔斯2004到2005财政年度从康沃尔公爵领地获得的收入达到了约1330万英镑。

　　查尔斯为什么要把自己的收入公之于众呢？因为英国议会公共账目委员会要弄清他是否对一些“有违道德”的项目进行了投资，以及王储是如何区分公务支出及私人花费的。

　　在西方社交场合，有两个问题不宜向对方提问，问了就是不礼貌没修养：一是女性的年龄，二是收入，因为这涉及个人隐私。那英国议会又凭什么去盘查王储查尔斯的收入呢？

　　构成隐私有两个要件，一为“隐”，即秘密而不愿为他人知；二为“私”，即纯粹为私人的，非公众、非群众的，与公共利益无关。隐私权是自然人享有的对其与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。

　　从隐私权的定义来看，查尔斯作为英国国家元首（即英王）预备人员，他就是一个与公共利益有很大关系的公众人物，因此在财产方面不得以隐私权为理由拒绝公开财务信息。

　　某些特定的事情对普通人来说是私事，而对涉及公共利益的公众人物来说则不是。如年龄、学历、经历、健康状况、财务来源，对于普通人来说纯属个人私事，但对国家公务员来说，则是公事，因为这些是公众对之能否履行职责进行评价的依据，也是在政府官员被选举时选民应知悉的重要信息。

　　当个人隐私与公共利益发生直接联系时，个人的私事就不再是一般意义的私事，而属于公共事务的一部分，不再受隐私权的保护。

　　国家机关工作人员对公共事务负有特别的责任，自然需要具有良好的品行，要求他们的行为保持一定的“透明度”，便于接受公众和社会舆论的监督。如果官员对非法收入进行隐瞒，一旦他把收入公开后，大家感觉实际情况不符，可以举报，有关部门可以介入调查。

　　通过向社会公布财务信息，可以有效地避免民众对政府的误解或猜疑，还清廉的官员以清白。在官员升迁之前，如果能公布财产，很可能就能避免一个腐败分子被提拔，这样对于官员本人来说，也是个保护，否则他的财产不断非法扩张，罪行只会越来越重。

　　早在1776年，瑞典公民就可以查阅官员甚至首相的财产与纳税情况。由于公开公务员收入的种种益处，目前已经有许多国家施行了公务员财务申报制度。

　　在美国，行政、立法和司法三大机构的工作人员（包括总统），必须在任职前报告并公开自己及其配偶的财务情况，包括收入、个人财产等，任职以后还须按月申报，拒绝申报和虚假申报要受处罚，逾期不报将被司法机构起诉。申报单由廉政办公室审查，一旦发现有违法收入，立即处理。申报单可供新闻机构和公众查阅，所能查到的资料不仅有申报者个人财产的原始积累，还有他们个人财产的变动情况。

　　（王卫明）

　　作者：王卫明

　　（来源：华夏时报）