内贾德推行"强硬"之路不易面临国内外四大挑战(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月04日08:09 国际在线

　　内贾德被贴上了“保守”“强硬”标签，然而要真正推行“强硬”路线也没那么容易

　　导读

　　国际在线报道：6月29日，伊朗宪法监护委员会正式宣布，由于在法律规定的期限之内没有人就6月24日总统选举的结果进行投诉，因此委员会正式批准了第二轮总统选举结果。这样，德黑兰前市长艾哈迈迪-内贾德正式当选为伊朗第9届总统，也成为伊朗伊斯兰革命后的第一个非神职人员出身的总统。

　　一个强硬的宗教保守主义者当选伊朗总统，很多分析家都对伊朗今后的走向持悲观态度，认为伊朗会跟西方世界“对抗到底”，走向更加孤立的状态。不过，伊朗现在已经是一个年轻人占大多数的国家，这一次总统选举伊朗人民选择了一位年仅49岁的政治新人，这表明一个“新伊朗”已略现雏形，而1979年伊朗伊斯兰革命时代的政治家已逐渐退出历史舞台。这样一个“新伊朗”将向何处去，仅凭艾哈迈迪-内贾德保守的宗教立场就下定论，还为时尚早。

　　当然，伊朗当选总统艾哈迈迪-内贾德即将开始的执政之路注定不会平坦，核问题、经济发展问题、对美外交问题、社会改革问题将是他必须面对的四大挑战。面对这四大挑战，内贾德的态度和即将采取的政策已经初露端倪，但这四个足以决定伊朗命运的问题的最终走向何方，还需国际社会拭目以待。

　　挑战之一：核问题

　　强硬之外留有余地

　　内贾德上台后所要面对的最急迫的问题就是核问题，这个问题的解决与否，直接关系到伊朗的生存与发展。同时，核问题也是伊朗同西方世界打交道的最重要的砝码之一，如何面对核问题，将是内贾德新政府所面临的第一个重大挑战。

　　从强硬到温和

　　是继续采纳哈塔米政府与法、德、英三国通过谈判解决问题的合作政策，还是干脆走上与美国正面对抗的道路，将考验内贾德的政治智慧。从目前的情况来看，内贾德对伊朗核问题的表态很耐人寻味。

　　在竞选期间，内贾德在核问题上表现出了相当强硬的态度。他认为，伊朗必须顶住国际社会的压力，拥有自己的核技术。他在选前表示，以和平为目的获取核技术是伊朗全民族的要求，伊朗领导人必须尽全力满足这一要求。他还公开批评伊朗谈判人员过于软弱，向欧盟作出的让步太多。

　　但当选后内贾德的态度明显温和下来。6月26日，内贾德举行了他当选后的第一次新闻发布会，在发布会上，这位强硬的新领导人宣称要重新启动伊朗核项目，但他也明确表示与欧盟的对话之门没有关闭。

　　内贾德在谈到与欧洲英法德三国的谈判时指出，他期待对方能提出一些具体的措施，来打破目前的僵局。他说：“我们将在维护自己国家利益、以及坚持伊朗利用核能权益的同时，继续和欧洲方面进行对话。”

　　暂时不会走向战争

　　核问题对于内贾德来说是一个挑战，对美国和欧盟来说，伊朗核问题更令他们挠头。面对伊朗强硬派上台后的形势，首先感到悲观的是欧洲人。德国《法兰克福汇报》发表文章说：“通过谈判阻止伊朗可能的寻求核武器企图的前景变得暗淡。”

　　虽然与伊朗的核谈判的主角是英法德三国，但谁都知道，解决伊朗核问题的关键还在于美国。

　　尽管美国多次表示希望通过外交手段解决伊朗核问题，但布什政府一直没有放弃武力解决的办法。为了核问题，美伊一度剑拔弩张。最后在国际社会的斡旋下，伊朗同意暂时中止铀浓缩，美国也降低了战争的调子。

　　但在内贾德赢得伊朗总统选举后，布什政府又紧张起来，他们已经开始研究调整伊朗核政策的可能性。不过，美伊因核问题滑向战争的可能性并不大。美国目前还陷在伊拉克战争的泥沼之中，再在中东地区发动第二场战争能力有所不及。此外，内贾德看似强硬，但伊朗的外交政策更多的是由宗教领袖哈梅内伊主导的，内贾德上台后的核政策不会发生重大变化。1

　　挑战之二：经济发展

　　石油成为重要筹码

　　内贾德这次能够脱颖而出，主要是得益于经济问题，他务实的经济政策和在德黑兰市长任内的经济成就使他吸引了大量处于贫困状态的底层选民。不过上台后的内贾德仍将在经济领域面临重大考验。

　　穷人越来越穷

　　目前伊朗国内社会最大的问题是经济问题。近年来，国际经济组织对伊朗的经济形势给予积极的评价，据统计伊朗2004年的经济增长率高达9％，但这主要是去年全球石油价格暴涨带来的结果。作为世界第四大产油国，伊朗的石油收入大幅增加，但贫困的底层人民却没有从中得到好处。伊朗人普遍认为，伊朗石油出口收入逐年增加，去年达300亿美元，而他们却变得“愈来愈穷”了，这是经济管理无能、经济腐败严重、社会分配不公造成的。

　　另外，伊朗目前的失业率官方公布为16%，非官方统计甚至达30%，青年人构成300万失业大军的主体。为此，内贾德新政府必须每年创造100万个就业机会才能保证失业状况不致进一步恶化。这对内贾德绝对是个不小的压力。

　　敌视市场经济成隐患

　　内贾德一上台就拿出了降低利率的举措，显示了他在经济改革方面的决心，但内贾德在经济领域最大的问题，是他不相信市场经济的作用。在竞选期间，内贾德主张伊朗应该发展大众社会经济，但他明确反对资本主义市场经济，他还建议关闭德黑兰的股票交易市场。

　　不过在大选获胜以后，内贾德的务实作风又显现出来，他称他不反对外来投资，也不会关闭证券市场。内贾德很清楚，伊朗的经济需要国外直接投资，没有外来投资是不可能降低失业率的。不过从长远来看，一些分析人士认为，内贾德还是可能会加强政府对经济活动的监控，一个敌视市场经济的总统将成为伊朗经济发展的隐患。

　　石油是救命稻草

　　种种迹象表明，石油将成为内贾德发展振兴经济的一张王牌。

　　伊朗每年靠出口原油获得了大量财富，但伊朗普通民众却没有因此受益，因此内贾德上台后首先要变革的就是伊朗的石油经济。在竞选的过程中，内贾德曾许诺，“对于掌握我们石油的黑手党强权和势力集团，我将斩断其双手。我拿自己的生命下赌注。民众必须在其日常生活中分享石油财富。”

　　石油不仅是伊朗经济的救命稻草，还是伊朗外交的重要筹码。目前，伊朗已探明的石油储量约占世界总储量的10％，已探明的天然气储量居世界第二位。丰富的油气资源，使伊朗可以获得很多国际生存空间。

　　由于美国政府的禁令，美国的石油公司不能到伊朗进行投资，伊朗则把大笔的石油合同抛给了亚洲投资者。伊朗已经允诺将向印度等亚洲国家提供长期的天然气供应，同时允许他们在伊朗境内进行石油勘探。此外，伊朗还试图说服印度同其老对手巴基斯坦合作，希望能经过巴基斯坦建立伊朗通往印度的天然气管道，整个项目的合同金额达到了40亿美元。

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　　挑战之三：对美关系

　　大门没有完全关上

　　自从26年前美国驻伊朗大使馆人质事件发生之后，美国和伊朗就成了不共戴天的仇敌。在内贾德当选总统之后，马上就有几名当年的美国人质声称内贾德就是当年的绑架者。虽然此事被否认，但也足以看出两国之间的隔阂和敌视。

　　不排除与美国复交

　　内贾德爆冷当选总统的结果一出来，美国方面立即在第一时间作出了反应，对内贾德的当选表现出不满。美国务院发言人称，伊朗大选结果显示，与该地区其他国家相比，伊朗不会享有自由。

　　与此针锋相对的是，内贾德也没有给美国好脸色。在当选前，内贾德就表示，他希望与一切国家发展友好关系，除了那些“憎恨”伊朗的国家，这显然是针对美国。

　　在当选之后，针对美国不停指责伊朗大选“缺乏民主和自由”，内贾德反击说：“在我们国家的民主选举中，人民已经选出了他们的总统。那些为独裁辩护的人不应该将他们的判断强加在我们的身上。”内贾德还表示，对伊朗来说，并没有什么“特殊的需要来发展和美国之间的关系”。

　　不过，分析人士认为，内贾德的对美言论其实还是留有余地的，他在等候美国方面的反应，并根据这种反应采取相应的对策。此前，内贾德也在自己的竞选网站上表示，伊朗政府可以自由地决定是否与美国恢复关系，如果伊朗得到保证，其利益可以得到维护，就不排除与美国复交的可能性。

　　布什政府内部有分歧

　　对美国而言，1979年伊朗爆发伊斯兰革命以后，一个极端反美的伊朗就成为美国在中东地区的一块心病。伊拉克战争后，美国曾数度把战争矛头指向伊朗，历史的积怨和现实的考虑使美国欲除伊朗而后快。

　　但从目前情况看，由于受到国内国际各方面的制约，美国不太可能像解决伊拉克问题一样，对伊朗轻易诉诸武力。首先，美国政府内部在对伊政策上存在巨大分歧，并未有一个明确的战略。此外，伊朗毕竟和伊拉克不同。1991年伊拉克入侵科威特，使自身的国际形象一落千丈，也给了美国干涉的理由。但伊朗却不然。另外，美国民众对伊拉克战争的不满情绪已经越来越强，他们更不会支持美国在伊朗发动一场毫无理由的战争。

　　美伊关系受俄罗斯制约

　　美伊关系还受错综复杂的国际关系的影响，尤其是俄罗斯，将对美国对伊政策起到极大的牵制作用。

　　对伊朗新当选的总统，俄罗斯总统普京的态度相当友好。普京6月25日致电内贾德，祝贺他当选伊朗新一届总统，并希望进一步加强俄伊关系，并表示俄罗斯将继续同伊朗在和平利用核能方面开展合作。与俄罗斯的良好关系将是伊朗制约美国的重要手段之一。

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　　挑战之四：社会改革

　　掀起“保守派的改革”

　　宗教保守主义者内贾德当选总统之后，国际社会和伊朗的改革派都担心新总统会重新调整自20世纪90年代以来伊朗采取的一些改革措施。但从伊朗的社会情况以及内贾德上台后的表现来看，伊朗不会重走极端原教旨主义的老路。

　　化解与改革派的矛盾

　　内贾德的当选意味着伊朗保守派政府即将组成，在议会已被保守派控制的情况下，伊朗政治将不可避免地趋向“保守化”。但内贾德本人在当选后却明确表示，未来伊朗新政府将在解决经济问题上出重拳，掀起一场“保守派的改革”。

　　内贾德在25日当选后说，希望把伊朗建设成一个先进、强大的现代化伊斯兰国家，成为世界各国的榜样。他在谈到与改革派和保守派的矛盾时说，要把“竞争转化为友谊，共同建设一个伟大的社会”。

　　分析人士认为，内贾德的这份声明是为了弥补因大选争斗造成的不和，消除国内国际社会对他的忧虑，同时这也表明，虽然在宗教思想上内贾德极端保守，但他不会让国家回到严格的原教旨主义状态。而且内贾德也应该明白，这次大选选民抛弃了改革派，主要是因为改革派的经济工作没搞好，而不是社会改革本身不得人心。

　　一个强硬派当选总统，并不意味着伊朗将走向全面极端与激进。因为伊朗改革之风已深入伊朗社会各个层面，虽然成效不大，但在人们心中还是留下了印记，无论哪一派当权，改革问题都无法回避，况且改革派在民间仍有较强实力。

　　不能不顾及民意

　　伊朗的改革风潮起始于1991年海湾战争，伊拉克成为国际热点，这给伊朗带来一次良好的机遇，伊朗在国际社会的处境明显宽松了许多。到了20世纪90年代下半叶，信息技术飞速发展，全球化浪潮席卷世界，伊朗已经不可能置身世外。占伊朗人口15%的新生代成长起来，强烈要求跟上时代的步伐，改变现状。

　　同时伊朗的社会也发生了巨大变化，德黑兰妇女的穿着不再是一片黑色，电影院也重新开放并开始有选择地放映一些伊朗和西方国家的影片。

　　1997年温和的改革派人士哈塔米当政以来，伊朗国内改革派与保守派之间的斗争始终未曾停止。但伊朗社会出现的这些积极变化，却是双方都接受的，因此内贾德上台后不可能不顾民意再把国家拉回“中世纪”状态。

　　前瞻 “新伊朗”向何处去？

　　一个强硬的宗教保守主义者当选伊朗总统，加上此前早已被保守派控制了的议会，很多分析家认为伊朗会跟西方世界“对抗到底”，走向更加孤立的状态。不过，仅凭内贾德保守的宗教立场就下定论，目前看来还为时尚早。

　　对内：政治保守，经济务实

　　目前伊朗国内的最大问题还是经济问题。在社会、政治领域，内贾德是保守派，但在经济领域，内贾德确是一个典型的“务实派”。

　　当选总统后不久，内贾德就宣布将伊朗的银行利率从18％下降到12％。下调利率的目的显然是为了促进经济发展，增加就业。改革派总统哈塔米在位8年，但在发展经济方面一直乏善可陈，但内贾德在任德黑兰市长期间，经济工作一直做得很好。

　　内贾德是个务实的政治家，他来自伊朗下层，又是在伊朗伊斯兰革命以后成长起来的政治家，他的政治主张带有很强的亲民色彩。他没有那些令人眼花缭乱的庞大改革计划，有的是令民众拥护的实际政治主张和承诺。他虽然主张按照伊斯兰法规来管理社会，但他对社会疾苦的关心程度又高于对宗教法规执行程度，他多次强调要解决婚姻、就业和铲除腐败问题。

　　很多支持内贾德的人认为，时代在进步，内贾德是受过高等教育的人，知道如何审时度势。伊朗一位外交官也表示，现在伊朗的社会很复杂，就算是保守派，也都是新一代的保守派，他们能容忍一定程度的多元化。

　　对外：不会丧失灵活性

　　从国际上看，西方舆论大多对内贾德上台后的伊朗形势表示悲观。由于内贾德在竞选中宣传伊朗在核问题上的强硬立场以及其坚持原教旨主义的政策主张，使得他的当选在西方未获任何积极反应。

　　但现在就断定内贾德今后将奉行更加反美的对外政策还为时尚早。一些观察家预计，尽管内贾德在竞选演说中态度强硬，但在处理伊朗与美国和伊朗铀浓缩等重大问题上，他不会丧失灵活性。总之，伊朗未来向何处去，有待进一步观察。

来源: 广州日报

　　4（来源：国际在线）

内贾德推行"强硬"之路不易 面临国内外四大挑战(组图)

内贾德推行"强硬"之路不易面临国内外四大挑战(组图)