关注非洲的“积极分子” 该为布什鼓掌吗？

　　美联社的一篇报道说，布什是美国历史上为数不多的关注非洲的“积极分子”。有言为证：布什最近表示，帮助非洲是其任期内对外政策的主要承诺。有例为证：布什前不久在会见来访的布莱尔时宣布，美国将向非洲国家追加人道主义援助。据说此项援助已增加到了2001年的三倍。

　　我们是否应该为布什的“积极”鼓掌呢？不妨让我们先来看看布什这样做的动机。

　　在美联社的同一篇报道中，记者是这样分析的：布什对非洲另眼相看的政策赢得了国内某些选民，尤其是宗教保守势力的支持。除此以外，布什政府更多的是出于战略上的考虑。所谓战略考虑，一个是反恐，另一个就是石油。

　　上个世纪90年代初期，美国在索马里的维和部队遭到当地武装分子重创，从此淡出非洲。但“9·11”之后，美国几乎所有的外交政策都被绑到了反恐的战车上，对非洲的政策也不例外。因为美国人也知道，贫穷不稳定是恐怖主义的温床。美国前驻南非大使普林斯顿·莱曼一语中的，如果美国“不能打击非洲存在的恐怖主义威胁，那么美国就不能有效地进行全球反恐”。于是，美国把非洲两个地区作为反恐重点：一是非洲大陆东部由肯尼亚、索马里、埃塞俄比亚、吉布提等国组成的“非洲之角”；二是撒哈拉沙漠周边地区的“撒哈拉地带”。

　　至于石油，非洲在美国的石油供应链上的地位正在不断上升，目前已经占到美国石油进口总量的20％，而据预测，到2015年这一比例将达到四分之一，超过海湾地区。美国在非洲的石油勘探和开采主要集中在西非几内亚湾地区。据悉，这里的石油储量可达800多亿桶，且油质上乘，便于海上运输。

　　于是我们可以理解，为什么美国要向吉布提的美军基地增派特种部队，与塞内加尔和冈比亚进行联合军演，对马里等4国军事训练投入6500万美元，在埃塞俄比亚新设前线作战基地，还决定出资2亿美元，用于撒哈拉以南地区的反恐。我们也能理解，美军今年1月刚在几内亚湾进行海上军演，最近又与西北非国家联合举行了为期两周的军事演习。

　　美国对非洲的军事渗透已经是不争的事实。布什也不是不计回报的慈善家。

　　事实上，自“9·11”事件以来，美国在反恐、伊拉克和阿富汗战争中投入的费用总额已超过3000亿美元。相比之下，布什政府对饱受战争灾难和饥荒肆虐的非洲大陆的援助就显得没有那么“慷慨”了。因为非洲仍然不是美国对外政策的重点，即使是考虑到反恐和石油。

　　但值得一提的是，当面对各方指责美国“小气”的时候，美国国际开发署专员却辩解说，我们不敢提供更多的援助，因为我们怕被说成是“帝国主义援助”，我们在东南亚海啸援助中就受到了这样的指责。其实，如果美国在提供援助时问心无愧而不是别有企图，这种担心是不必要的。文/李道胜（来源：文汇报）