(关注)非洲希望2007年前减免所有债务(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月07日00:33 新京报

　　第五届非盟首脑会议指出取消发达国家贸易壁垒是结束非洲贫困恶性循环关键

　　非洲贫困问题引起世界的关注。7月2日在8个发达国家举行的“现场八方”音乐会呼吁全世界、特别是发达国家关注非洲，帮助非洲消除贫困。正在举行的八国首脑会议将非洲贫困列为重要议题，9月份的联合国大会和年底的世贸组织会议也将着重讨论非洲问题。非洲国家在5日结束的非盟首脑会议上提出了对发达国家的期待，如果发达国家兑现承诺，非洲国家协调一致，非洲复兴将不再是遥不可及的梦想。

　　在第五届非盟峰会上，利比亚领导人卡扎菲（左）认为，非洲应拒绝西方国家为援助而附加条件；尼日利亚总统奥巴桑乔（右）则强调，非洲已经达到了发达国家的援助要求。

　　东道国利比亚领导人卡扎菲的巨幅画像举手迎客，参加非盟峰会的各国代表坐着引导车往来会场。

　　本报综合报道为期两天的第五届非洲联盟（非盟）首脑会议7月5日在利比亚海滨城市苏尔特闭幕，与会代表一致呼吁发达国家履行诺言，加大援助非洲国家的力度。

　　兑现债务减免是治标手段

　　联合国秘书长安南在非盟首脑会议开幕式上说，在经济发展方面非洲不仅和发达国家的距离正在拉大，和其他发展中国家相比也渐行渐远，按照目前的趋势，非洲要如期实现联合国千年发展计划的目标十分困难。

　　在5日通过的决议案中，非盟欢迎八国集团作出的减免以非洲国家为主的18个重债穷国400亿美元债务的决定，并要求西方国家扩大减债范围，在2007年前减免所有非洲国家的债务。目前，非洲国家的债务总额接近3000亿美元，而非洲一些重债国和穷国因为政治原因未被西方国家列入减债名单之列。决议案要求发达国家兑现承诺，在2010年前将国内生产总值的0.5％用于援助穷国，到2015年将这个比例提高到0.7％。

　　取消贸易壁垒是治本关键

　　许多非洲领导人在接受媒体采访时指出，取消发达国家的贸易壁垒是结束非洲贫困恶性循环的关键。会议通过的决议案要求发达国家在国际贸易中为非洲国家创造一个平等、公正的国际贸易环境，减少关税和非关税壁垒，降低农产品补贴。会议期间散发的一份资料显示，发达国家在市场准入特别是关税和非关税壁垒方面设置的门槛，不断侵蚀非洲国家的利益。此外，发达国家对农业的补贴使非洲的农产品根本无力与西方国家竞争。2002年，发达国家的农业补贴高达3180亿美元，而对非洲的援助只有220亿美元。为此，呼吁发达国家加大对非洲的援助力度是这次非盟峰会的主要议题。

　　非盟发言人蒂亚姆5日说，非洲正面临一个难得的机遇，如果西方国家兑现他们的承诺，非洲国家协调一致，减少彼此间的分歧，非洲复兴将不再是个遥不可及的梦想。

　　非洲现况

　　联合国千年发展计划承诺，在2015年之前将非洲的贫困水平降低一半。

　　目前非洲人口占世界的10％，但经济总量不到全球的1％。在联合国认定的49个全球最不发达国家中，非洲占了34个。非洲有两亿多人营养不良，文盲率高达70％，每年有200万人死于艾滋病。

　　非盟峰会与联合国改革

　　非盟提出联合国改革新建议

　　希望安理会增加6个拥有否决权常任理事国和5个非常任理事国，非洲国家各占两席

　　本报综合报道非洲各国领导人在5日闭幕的非盟峰会上就联合国改革问题达成了一致，并将向联合国提交非洲国家的建议，但会议未能选出代表非洲“争常”的候选国。

　　关于安理会改革问题，非盟领导人采纳了4日举行的非盟外长会议的建议，希望安理会扩大后能增加6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国，其中非洲国家各占据两席。

　　此外，非盟呼吁加强联合国在国际事务中的领导作用，并回应联合国秘书长安南的建议，支持成立一个专门委员会，负责全球安全与和平的建设。

　　南非外长恩科萨扎娜·德拉米尼－祖马说，非洲各国就安理会改革的原则达成了共识，但是还没有就如何选择安理会新成员达成一致。

　　“非洲国家有挑选自己代表的方法，”非盟和平与安全专员赛义德·金尼特说。

　　拥有53个成员国的非盟提出的联合国改革建议引起各方高度关注。日本共同社报道说，鉴于非洲国家在联合国拥有的可观票数，由德国、日本、印度和巴西组成的“四国联盟”可能将不得不修改它们此前提出的联合国改革决议草案。

　　在“四国联盟”先前提交的决议草案中，安理会常任理事国和非常任理事国将分别增加6个和4个，其中非洲国家将获得两个常任理事国和一个非常任理事国席位。

　　此外，非盟的改革方案在关于安理会新增常任理事国是否拥有否决权的问题上和其他国家也存在分歧。“四国联盟”的决议草案建议，将新增常任理事国的否决权问题“冻结”15年，非洲国家则要求立刻拥有否决权，美国等安理会成员国则反对新增常任理事国拥有否决权。

　　四国联盟草案两日内提交

　　据称四国正就非盟联合国改革最新立场进行协调

　　据新华社电印度常驻联合国代表尼鲁潘5日对新闻界表示，日本、印度、德国和巴西（“四国联盟”）将最迟于今明两日向第59届联合国大会秘书处提交安理会扩大框架决议草案。

　　“四国联盟”代表当天傍晚在德国常驻联合国代表团驻地和框架决议案的部分共同提案国代表举行了会晤。尼鲁潘在会晤结束后对媒体说，联大秘书处将尽快把决议案翻译成联合国的其他工作语言，预计联大将在11日举行会议对决议草案进行讨论。

　　一位不愿透露姓名的日本外交官对记者说，尼日利亚外交部长奥卢耶米·阿德尼吉已赴纽约，与“四国联盟”及反对增加安理会常任理事国的“团结谋共识”阵营举行会晤，向双方通报非洲联盟对安理会扩大的最新立场。四国将争取与非盟协调立场，因此不排除延至8日向联大提交决议草案的可能性。

　　四国外长上月底在布鲁塞尔举行会晤后发表声明称，四国将在非盟和加勒比共同体7月初举行首脑会议后，再向联大提交“增常”框架决议草案。

　　新闻特写

　　卡扎菲“自强”论调无人鼓掌

　　非洲国家乃至整个国际社会都在呼吁发达国家采取切实措施对非洲减负，这也是第五届非盟首脑会议的主体呼声。但是会议东道国领导人卡扎菲却发出了不同的声音，他呼吁非洲不要向西方“摇尾乞怜”，非洲贫困的根本解决之道是加强内部合作，建立一个无国界的非洲合众国。

　　7月4日，穿着传统长袍的卡扎菲对大约3000名与会代表说：“请求八国集团取消债务，无助于非洲未来。摇尾乞怜无法造就非洲未来。”一语既出，四座默然，卡扎菲的“自强”论调并没有得到掌声回应。

　　对于许多非洲国家来说，背在他们身上的巨额债务已经成了经济发展的重要障碍。他们不但要西方国家减免债务，还要求增加援助。有些代表在对卡扎菲言论表示惊愕的同时，私下里暗讽卡扎菲“饱汉不知饿汉饥”。众所周知，利比亚盛产石油，称得上是最富的非洲国家之一。

　　卡扎菲将非洲贫困的解决方法上升到了政治层面。他说，这个问题可以通过建立一个无国界的非洲大陆得到解决。自1999年以来，卡扎菲一直在积极推动建立一个非洲合众国。该合众国有自己的议会和相关机构。但他也强调，他的计划并不意味着需要牺牲非洲各国的主权。

　　非盟主席、尼日利亚总统奥巴桑乔在称赞卡扎菲“坦率”的同时，不忘强调非洲正逐步走向民主政治。卡扎菲认为，非洲应该拒绝西方国家为援助而附加条件；奥巴桑乔却似在说服西方，非洲已经达到了他们的援助要求。

　　分析普遍认为，奥巴桑乔才是向八国峰会传达信息的关键人物。他的呼吁反映了目前许多急盼脱贫的非洲国家的实际需要。因而卡扎菲的“大非洲”抱负可能要留到未来。

　　新闻随笔

　　非洲扶贫：靠输血还是造血？

　　据推算，非洲国家在全球贸易中的份额每增加1％，所获得的利益相当于该地区所获外界援助的5倍。可是，非洲贸易额占世界贸易总额的比例却由1980年的6％降至如今的1％左右。

　　事实上，全球不平等的国际贸易秩序，正是非洲国家难以享受全球化进程利益的根本原因。目前，发达国家每年的农业补贴高达3500亿美元。更让人吃惊的是，非洲国家最具竞争优势的棉花和糖类产业，恰恰是欧美国家出口补贴最多的部门。

　　其实，许多非洲国家早已指出，历史经验证明，免债和援助固然有益，但却无法从根本上解决非洲的贫困问题。非洲的振兴，不但需要从外部“输血”，更需要为非洲国家创造条件，以利于其自身“造血”。

　　联合国秘书长安南在参加非盟峰会时，明确敦促发达国家制定更为公平的贸易规则，允许非洲国家的农产品在“公平的基础上”进入发达国家市场。安南甚至大声疾呼：“只要给予机会，大多数国家都愿意通过贸易的方式走出贫困，而不愿依靠施舍度日。”

　　只是不知安南的呼声，能否传到正在举行八国峰会的苏格兰格伦伊格尔斯。（参孙）