中国：以硬朗姿态展开平等外交

　　八国峰会拉开帏幕

　　为期3天的第30届八国集团（G8）首脑会议在英国苏格兰首府爱丁堡拉开帏幕，中国国家主席胡锦涛应邀与会。海外媒体和分析家们普遍认为：尽管中国不是八国集团成员国，但这个经济正快速发展的国家正在改变世界的经济秩序，如果没有中国的参与，讨论世界经济将没有多大意义。

　　G8接纳中国的可能性越来越大

　　路透社就此说，八国集团领导人在苏格兰举行会议时，中国国家主席胡锦涛将成为一位明星。已经有30年历史的八国集团是否能够应对21世纪的挑战已不再是一场纯学术性辩论的话题了。胡锦涛之所以被邀请参加八国集团年度首脑会议，是因为其他国家已无法再忽视这个拥有13亿人口的国家了。

　　评论说，中国一个城市生产的笔和打火机就可以满足世界大多数市场的需求，而另一个城市生产的电脑则占世界电脑市场很大的份额。伦敦经济学院的琳达·叶说：“胡锦涛出席会议可能意味着八国集团接受中国为成员国的可能性越来越大。”

　　这家通讯社援引联盟信托公司估计，到2050年，中国将成为仅次于美国的世界第二大经济体，印度届时将排在第三位。它在一份报告中说：“八国集团占当今世界产出的65％。然而，经济和人口的快速增长意味着均势即将被打破。”

　　评论说，就在几年前，八国集团的外交官还对吸收中国为这个俱乐部的正式成员的想法一笑了之。但是，一些发展中国家目前在促使世界经济增长方面发挥了重要作用。布什总统在八国集团首脑会议前夕表示：“我对与中国讨论能源问题格外感兴趣。”

　　大国自信不断加强

　　有媒体这样评价中国此次应邀参加时八国峰会举办的G8＋5国的首脑会谈：这是中国继两年前以来第二次参加八国峰会，与两年前强调“发展中国家盟主”的地位不同，此次中国要以更加平等和更加硬朗的姿态参加八国峰会。

　　日本时事社的一篇评论认为，中国作为一个大国的自信不断加强，即使峰会上提出人民币升值和人权等中国不愿提及的问题，中国也不会屈从于外部压力。实际上，G9（G8＋中国）已经被中国纳入了视线。

　　观察家们密切关注着短短两年来中国对八国峰会态度的微妙变化：从前，中国一贯讽刺八国峰会是“金钱俱乐部”，两年前出席在法国埃维昂举行的八国峰会时，中国也推说是因为法国的盛情邀请和为了参加发展中国家的特别会谈。当时中国外交部的官员也表示“中国没有资格加入G8”。中国始终对加入G8持慎重姿态。

　　但对这次峰会，中国外交部部长助理李辉却说，G8发挥着越来越重要的作用，中国也非常重视同G8的关系。中国与G8强化长期的合作关系符合双方的利益，中国希望在平等和双方利益的基础上，与G8展开对话和合作。从去年开始，中国先是通过参加七国财长和中央银行行长会议等，在金融和财政方面与发达国家加强了联系。

　　今年中国又承办了一系列经济领域的国际会议。一位北京的外交人士指出：“这是因为，中国认为与被动躲避外部压力相比，主动向国际社会阐释自己的主张更加有益。”

　　时事社认为，最近，中国最明显的表现就是在外交上说“不”。反对日本担任联合国安理会常任理事国，反对日本首相参拜靖国神社，反对美国对人民币问题施压以及与欧洲的纺织品贸易摩擦等都是很典型的例子。中国国内舆论普遍认为，国民应该增强“大国意识”，以硬朗的姿态与G8展开平等的外交活动。（阿彭）

　　一大亮点

　　首次采用“8＋5”模式

　　本次峰会前，英国先是在6月初邀请中国、印度、巴西和南非四国财政部长出席在伦敦举行的财长对话会议，正式峰会又采取了8（八国集团）＋5（中、印、巴、南非与墨西哥）形式，加强发达国家与发展中国家之间的对话，在一系列重大国际问题上加强沟通、了解和合作。

　　受邀的五国都是举足轻重的发展中国家，在世界经济政治舞台上都具有相当重要的影响。“8＋5”的模式表明，八国集团承认这些发展中国家正在增长的经济实力以及它们需要更多发言权的要求。如果把这些国家排除在外，世界的许多敏感政策就很难讨论。

　　西方国家固然希望在解决非洲贫困问题上出力，更希望这些发展中国家在抑制全球气候变暖上有所作为。发展中国家把发展经济、改善人民生活作为首要目标，要求发展的权利，强调发达国家的历史排放责任。而发达国家强调发展中国家的现实排放量，主张在全球范围内以成本最小方式抵制气候变暖。

　　不言而喻，如果这些发展中国家不参加，解决气候变暖问题成了发达国家自己的内部问题。这是发达国家所不愿意看到的，它们更愿意在这个问题上对发展中国家施加压力，希望发展中国家分担负担。（新华）

　　四大议题

　　议题1：援助非洲计划

　　东道主英国首相布莱尔把非洲问题列为本届峰会的首要议题，为峰会确立的扶助非洲的主要目标是：发达国家2010年前每年向非洲提供250亿美元援助；免除撒哈拉以南非洲国家所欠国际金融机构的全部债务；建立更加公平、能让非洲产品进入国际市场的贸易体系。

　　此前，在布莱尔的游说下，八国集团财长和央行行长会议一致同意免除主要分布在非洲的世界上最贫穷的18个国家所欠的400亿美元债务，美国总统布什也宣布在今后5年将美国的对外援助总额增加一倍。但是，有媒体指出，这些承诺款项中至少有1／3是发达国家已经承诺的对外援助的一部分，现在不过是“拆东墙、补西墙”。另外，部分发达国家在承诺加大对非洲援助的同时，又提出了一些附加条件，如美国要求受援国家领导人必须实施“民主政治改革”，实行“诚实管理和法治”等。这些附加条件很可能使援助承诺泡汤。

　　议题2：遏制全球变暖

　　布莱尔为参加“鹰谷”峰会的领导人提出三项目标：发表共同声明，承认有足够的证据证明全球气候正在变暖，必须切实采取行动；达成一揽子协议，同意就加速开发和采用低碳技术、节能技术、清洁能源及可再生能源达成协议；帮助发展中国家发展低碳经济，推动发展中国家作出努力，共同遏制气候变暖的趋势。

　　虽然世界上大多数国家支持布莱尔的这些遏制全球气候变暖的主张，但世界上温室气体排放量最大的国家美国对此强烈抵制。布什不但以保护本国石油和汽车工业等为由退出了旨在减少温室气体排放的《京都议定书》，成为八国集团中惟一拒绝签署《京都议定书》的国家，而且对全球气候变暖的事实本身也提出怀疑。

　　议题3：启动南北对话

　　本届峰会邀请了中国、印度、巴西、墨西哥、南非等五个发展中大国领导人和塞内加尔、加纳、尼日利亚、坦桑尼亚、埃塞俄比亚、阿尔及利亚等非洲国家领导人前来与八国集团领导人举行对话会。他们将就重大国际事务进行探讨，通过沟通加深理解，通过对话增强信任，求同存异，扩大共识。这对推动南北对话与合作、促进多边主义、共同解决全球性的政治、经济和安全问题具有积极意义。

　　议题4：讨论经济难题

　　目前，发达国家普遍受到三大经济问题困扰，预计这三大经济问题也会“意外”成为本届峰会讨论的热点：

　　第一、持续冲高的油价。虽然目前国际市场原油价格已经回落至每桶60美元以下，但市场普遍认为油价将重返60美元乃至继续上行。目前，西方国家领导人除了呼吁石油生产国提高生产能力外，似乎也别无良策。

　　第二、世界经济增长不平衡。虽然去年世界经济增长势头强劲，但深层次的经济失衡问题并未解决。最突出的表现即是美国巨额的财政和经常项目“双赤字”，欧洲各国普遍缓慢的经济增长和日本迟迟难以实现的经济复苏。虽然解决问题的药方似乎唾手可得，如美国减少财政赤字、欧洲加快经济结构改革和日本重组金融体系，但各国因各有各的难题而难以做出大的调整。

　　第三、世界贸易组织多哈发展回合谈判。尽管援助非洲问题是本次会议的重头戏，但多哈回合恰恰卡在对许多非洲国家来说至关重要的农业谈判上。非洲国家希望自己的棉花等农产品能够在公平的基础上进入国际市场，欧美等国却为了保护本国农业部门而提供大量补贴，至今不肯在农业补贴问题上做出让步。（新华）

　　安保措施

　　密不透风

　　每年八国峰会的保安工作都备受瞩目，今年也不例外。峰会地点“鹰阁”饭店在7月3日就进入了一级防范状态。

　　会场如同监狱

　　据美联社报道，负责峰会保卫工作的苏格兰泰赛德区警察局长瓦因称，为保证八国峰会的安全，警方提前18个月就开始做准备。警方在制定安全计划时考虑到了反全球化示威者，假定其中一些人可能是恐怖分子，并由此制定严格的安全措施。瓦因认为，由于峰会可能成恐怖袭击目标，格伦伊格尔斯有必要划出一块“闲人免进”区。

　　据了解，这份名为“山梨行动”的安保计划与众不同的是：一条长8公里、高约1.8米的钢丝网围墙将“鹰阁”饭店围了起来，围墙周围设有安全瞭望塔，钢丝网上还安装了监控摄像头。泰赛德区警方称，试图越过这道安全围墙的任何示威者都会被立即逮捕。除此之外，苏格兰警方还为围墙内的八国集团首脑提供了额外的安全保护。在陆空安全措施的庇护下，八国峰会召开地点酷似一所戒备森严的监狱。

　　安保上天入地

　　为了保证峰会顺利进行，英国方面共投入1万警力，主要对付的将是在英国各地抗议的反全球化示威者以及乘机作乱的无政府主义者。在峰会地点格伦伊格尔斯，3000多名警官负责安全保卫工作，包括特别火枪队、骑警和警犬队。2001年在意大利热那亚，八国峰会的抗议行动激化，造成示威群众与警察发生冲突，导致1人死亡多人受伤。

　　峰会期间，警方将动用一艘飞艇在格伦伊格尔斯上空监视地面安全局势，并将拍摄到的地面情况发回地面指挥处。另有两架直升机也将在天上巡逻。警方已经在靠近“鹰阁”的公路上建了4个检查站，只有与会代表、媒体以及持有通行证的当局居民才能通过。“鹰阁”的最后一批顾客已于7月3日离开宾馆，目前这家豪华酒店已经处于防范禁闭状态。“鹰阁”是一家五星级豪华酒店，共有269个房间，住一晚要500英镑（约人民币7300元）。

　　在峰会期间，警方还禁止苏格兰中部的所有加油站贩卖使用便携式容器装的汽油，以免发生意外爆炸或者被恐怖分子利用。

　　据瓦因介绍，在过去5个月中，英国警方和情报部门已经进行了广泛合作，主要收集无政府主义组织的具体情况，以判断他们是否阴谋在峰会期间制造麻烦。他说：“我们的战略是迅速、有效地对付那些人，把他们与和平示威者区别对待。”他透露，苏格兰警方已经花了10周时间专门训练警官学习如何有效维护公共秩序。据估计，此次抗议八国峰会的示威人数将达到3万人。（韩榕华）