“四国联盟”游说非洲

　　合肥晚报由日本、印度、德国和巴西组成的“四国联盟”6日正式向第59届联大秘书处提交了有关安理会扩大的框架性决议草案，要求增加6个常任理事国。此前，刚刚闭幕的非盟首脑会议就联合国安理会改革提出了自己的建议和方案。由于非洲国家方案和“四国联盟”的决议草案存在分歧，所以分析人士认为，“四国联盟”在没有获得非洲国家广泛支持前就匆忙将决议草案提交联合国大会，无疑是“一场赌博”。

　　提交草案

　　日本常驻联合国代表团表示，联大秘书处将尽快把框架决议草案翻译成联合国的其他工作语言，然后分发给各成员国。“四国联盟”希望联合国大会在7月底之前进行表决。“四国联盟将通过广泛的磋商继续寻求其他国家的支持与合作。”日本政府发表的声明说。印度常驻联合国代表尼鲁潘·森则在前一天表示，预计联大将在11日举行会议对决议草案进行讨论。在“四国联盟”提交决议草案当天，拥有15个成员的加勒比共同体也在圣卢西亚举行的首脑会议上首次表示对“四国联盟”决议草案的“有条件支持”。

　　紧急磋商

　　非盟首脑会议5日就联合国安理会改革提出了自己的方案。由于非盟拥有53个成员国，在联合国有关安理会改革的投票中占有举足轻重的分量。因此，他们的方案公布之后，“四国联盟”的外交机构立刻展开详细分析和紧急磋商。一名“四国联盟”高级外交官告诉路透社记者，“四国联盟”经过分析后认为，非洲国家提出的安理会方案和“四国联盟”的决议草案有很多相似之处，例如都要求增加6个常任理事国，而且非洲占据两个席位。所以四国将邀请部分非盟成员国的外长8日在英国首都伦敦举行部长级会议，就安理会改革方案进行磋商，协调“四国联盟”和非盟之间的立场。

　　一场赌博？

　　分析人士指出，非盟与“四国联盟”的改革方案存在着一些比较明显的差异，要想化解两个方案之间的分歧并非易事。例如，四国要求增加6个安理会常任理事国和4个非常任理事国，其中，非洲将得到2个新增常任席位和1个新增非常任席位。但是非盟认为非洲应争取2个拥有否决权的安理会常任理事国席位和2个新增非常任理事国席位。此外，根据四国方案，新增常任理事国将暂时放弃否决权15年，非洲国家则要求新增常任理事国也拥有否决权。路透社驻联合国记者伊夫林·利奥波德指出，如果“四国联盟”修改决议草案，增加非洲国家非常任理事国的席位，那么其他地区在谈判中也会提出增加本地区席位的要求，从而使谈判的难度大大增加。·冯俊扬·（来源：合肥晚报）