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伦敦何以处惊不乱


http://www.sina.com.cn 2005年07月09日10:31 解放日报

  伦敦遭袭,苏格兰场(伦敦警察厅)的首长马上受到奚落。由头很巧也很简单:伦敦时间7月7日早晨7点20分,他在一次采访中表示“英国的反恐能力足以让西方世界艳羡”。1个小时31分钟后,伦敦地铁发生了第一起爆炸事件。

  从细节上讲,警方的反应是有些迟缓。据报道,首起爆炸发生30多分钟后,警方还在怀疑这是由两车相撞、断电或电缆短路所造成的事故。而且在连环爆炸发生3、4个小时后,
还不能确定双层巴士爆炸所造成的大概伤亡人数。

  不过,过分批评英国警方的应变能力是不公平的。英国警方和情报部门早就认定伦敦将成为恐怖袭击的目标,而且早就把防范重点放在伦敦地铁上。2003年9月7日,伦敦举行的“9·11”以来首次反恐演习,就是针对提高地铁系统受到大规模恐怖袭击后的反应能力。在7月7日连环爆炸发生后,警方迅速作出的关闭和暂停伦敦市内公共交通的决定应该是根据此前已经存在的反恐预案下达的。有军情部门首脑参与的政府危机处理小组也立即开会,讨论善后。事实证明,这次危机的处理模式有板有眼,很有效率。伦敦爆炸后可能引发的混乱被尽量地控制在小范围和短时间内。

  制约混乱的另外一个主要因素是伦敦市民的镇静。曾经有危机处理专家统计,一场事故引发的混乱所造成的人员伤亡可能会占到整个事故中伤亡人员的60%到70%。这次针对公交系统的低烈度袭击基本瘫痪了伦敦城区。一般而言,这种瘫痪可能造成的混乱程度是很难估计的。但在7月7日一列发生爆炸的地铁上的900多人能不慌不乱,沿隧道有序撤离,过程中没有伤亡,可见伦敦市民自身的应变能力和秩序感。

  张陌

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