伦敦爆炸后的八国峰会：鹰谷峰会因爆炸跑题

　　新华网格伦伊格尔斯（英国）7月8日电（记者李志高 吴黎明）为期两天的苏格兰格伦伊格尔斯（也称“鹰谷”）八国峰会8日落下帷幕。会议承诺增加对非洲援助，并就遏制全球气候变暖通过了行动计划。然而，峰会开幕前伦敦发生的连环大爆炸所造成的冲击波淹没了其他议题。伦敦爆炸不仅冲击了“鹰谷”峰会，而且提醒人们反恐任务的艰巨性。

　　会议结果忧喜参半

　　非洲发展和全球气候变化是峰会的两大议题，会议在这些方面取得了一些成果。八国领导人承诺其对外援助在2010年之前每年增加500亿美元，其中至少一半将用于对非洲国家的援助。会议还同意上月八国集团财长会议作出的免除18个重债贫困国所欠国际金融机构全部400亿美元债务的决定。

　　在控制全球温室气体排放方面，会议发表公报称，气候变化是长期影响全球的“严峻挑战”，并承诺通过技术进步控制温室气体排放。领导人强调，他们将增加对清洁能源技术开发的投入，并加强与发展中大国在这一领域的对话与合作。

　　当然，会议结果也有不尽如意的地方。虽然八国首脑在一些问题上达成了重要共识，但会议仍没有实现英国首相布莱尔预先设想的目标。在控制全球温室气体排放方面，欧美分歧严重。人们期望美国能够早日批准和执行《京都议定书》。会议虽然通过了一份公报，表达了这些国家采取更有效措施控制全球温室气体排放的政治意愿，但未能提出具体的目标和行动时间表，所以八国在会后能否实践和如何实践这一政治意愿仍待观察。

　　在非洲国家极为关心的公平贸易问题上，本次首脑议会也没有取得重要进展。一些非洲国家领导人认为，对非洲而言，外来援助固然重要，但发达国家减少和消除阻碍自由贸易的贸易壁垒，才能真正激活非洲经济，从根本上使非洲摆脱贫困。与会八国领导人虽然重申将减少农业的国内补贴，并首次承诺取消农业出口补贴，但他们没有确定具体的实施时间表，从而不得不让人们对他们的诚意打上一个问号。

　　“鹰谷”峰会因爆炸“跑题”

　　峰会东道主英国首相布莱尔一年前就给本次峰会确定了两大议题：援助非洲和全球气候变化。英国是八国峰会的主办国，今年下半年又担任欧盟轮值主席国，地位凸显。峰会开幕前一天，伦敦申奥成功为英国锦上添花。但伦敦的爆炸声不期而至，造成重大人员伤亡和财产损失，对峰会形成了强烈的冲击波。

　　爆炸发生后，与会的各国领导人皆感震惊。当天，布莱尔代表与会者发表声明，强烈谴责爆炸事件，与会各国领导人也对他表示支持。会议第二天临时增加了反恐内容，并发表了长达4页的《反恐声明》。

　　峰会期间，各国领导人和国际组织领导人纷纷“走题”，对会议原定的主要议题谈论不多，而转而纷纷发表声明或谈话，对这一恐怖袭击事件表示强烈谴责。峰会所在地“鹰谷”降半旗对遇难者表示哀悼。作为峰会主席的布莱尔，为了表现与恐怖主义进行斗争的坚定决心，宣布会议仍按规定议程举行，但是他本人却不得不在爆炸当天中途离开会场，紧急赶往伦敦处理有关爆炸事宜，而且于第二天提前一小时结束峰会。这在八国峰会历史上都是没有先例的。

　　反恐工作任重道远

　　发生在伦敦的爆炸事件，再一次提醒人们反恐工作的重要性和紧迫性。爆炸发生后，一个自称“基地”组织欧洲分部的恐怖组织在互联网上声称对此事负责。舆论普遍认为，这起袭击事件是恐怖分子策划已久的一次行动。恐怖分子选择在八国集团峰会开幕当天在伦敦发起恐怖袭击是试图利用世界聚焦峰会之机制造轰动效应，扩大影响。

　　从技术层面上看，由于每年八国峰会期间都有大规模游行示威活动，英国为了对付数十万在苏格兰首府爱丁堡和“鹰谷”的示威者，不得不从伦敦等其他城市抽调大批警力增援。恐怖分子正是利用伦敦警力不足和申奥成功使人们出现的松懈心态发动了袭击。

　　伦敦爆炸发生后，峰会发表两个反恐声明，呼吁进一步加强国际反恐合作并提出具体措施，其中包括加强合作清除现有恐怖组织、防止新恐怖组织滋生、减少恐怖袭击损失、加强国际反恐能力和伙伴关系等。

　　但也应当看到，滋生恐怖主义的温床是贫困，因此建立一个更加合理的国际政治、经济秩序，在全球范围内彻底消除贫困，才能从根本上杜绝恐怖主义。此外，反恐和恐怖主义具有明显的不对称特征，国际社会在目前条件下消除恐怖主义绝非易事。因此，国际反恐工作任重道远。

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