恐怖阴影中的八国峰会

　　本报记者　马述强　郭林

　　为期3天的八国集团首脑会议8日落下帷幕。本次首脑会一度受到伦敦系列爆炸案的影响，但8日与会领导人签署的会议公报显示，会议在非洲发展和气候变化两个主要议题上取得了一定成果。

　　在非洲发展议题上，八国领导人在三个问题上达成了一致。一是承诺将其对外发展援助在2010年之前每年增加500亿美元，其中至少一半用于增加对非洲国家的援助。二是同意上月八国财长会议作出的免除18个重债贫困国（其中14个在非洲）所欠国际金融机构全部400亿美元债务的决定。三是尽可能帮助非洲防治艾滋病、疟疾等疾病，发展教育，培训2万人的维和部队。布莱尔首相希望这些措施将“消除恐怖主义阴影”。

　　在气候议题上，本次首脑会议同意八国集团和新兴发展中国家就气候变化问题进行对话，并将于今年11月在伦敦举行首次对话会。本次会议还决定今后3年中每年向巴勒斯坦政权提供30亿美元的援助。

　　此次会议东道主布莱尔首相的最初愿望也有相当成分落空。在非洲发展问题上，非洲国家极为关心公平贸易问题，而本次首脑会议未能就此取得重大进展。虽然八国领导人重申将减少国内农业补贴，并首次承诺将取消各种形式的农业出口补贴，但未能提出明确的实施日期。在气候问题上，首脑会议依然“笼罩着阴云”，八国集团领导人虽然表达了进一步采取措施控制温室气体排放的意愿，但未能制定出明确目标和时间表。

　　八国领导人7日下午同应邀与会的中国、印度、巴西、墨西哥、南非5个发展中国家的领导人举行了对话会。5个发展中国家表示，要积极参与应对气候变化，同时认为，发展经济、提高人民生活水平是广大发展中国家最紧迫的任务。随着经济社会不断发展，其目前还很低的人均能耗不可避免地会有所上升。要坚持发挥《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的指导作用，遵循公约确定的“共同但有区别的责任”等原则，发达国家应该继续率先采取减排行动，并帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。同时，要牢固树立在可持续发展框架内应对气候变化的观念，重视科学技术的作用，加强务实合作。

　　在宣布11月在伦敦举行发达国家和发展中国家气候问题国际对话会的决定时，布莱尔表示，发展中国家加入减少温室气体排放行动，将使控制气候变化的努力更加有效，也将促使美国重新参加关于减排的谈判。此次八国集团首脑会议召开前夕，英国主流媒体载文称，中国现在是仅次于美国的全球第二大温室气体排放国，其温室气体排放量约占全球排放总量的15％，而且这个数字仍在上升。这表明西方已舆论先行，在气候变化问题上，中国等发展中国家将面临来自发达国家越来越大的压力，经济发展面临着新的制约因素。

　　此次会议尚未举行，来自全球各地的约20万示威者就涌进苏格兰。为保证会议安全，英国动用了军队和1万名警察，但峰会刚开始，伦敦就发生了恐怖爆炸，布莱尔不得不赶回伦敦，会议也于8日提前结束。由于伦敦发生恐怖爆炸事件，反恐问题立即成为峰会的主要议题之一和人们议论的中心。八国集团领导人表示将进一步加强反恐合作，并决心共同推动尽早达成《制止核恐怖主义行为的国际公约》。（本报伦敦7月9日电）