联大审议四国增常草案

　　纽约当地时间11日下午3时（北京时间12日凌晨3时），联合国大会开始审议日本、德国、印度、巴西（四国联盟）提交的“入常”《框架决议草案》，有关安理会扩大的新一轮争夺在纽约联合国总部正式鸣锣。中国再次强调，安理会扩大必须优先增加发展中国家的代表性和发言权。中方坚定支持增加非洲国家在安理会的代表性，这一立场绝不会动摇。

　　四国心里没有底在四国联盟的强行推动下，第59届联合国大会从11日下午开始就《

框架决议草案》进行审议。据联大官员表示，审议时间将视具体情况而定，如果发言的国家代表比较多，这个讨论大会可能延续到12日才结束。

　　虽然日、德等国迫不及待地将草案摆上了联大会议桌，但他们在审议前夕仍然对此捏了一把汗。印度外长辛格日前在参加八国峰会“8＋5”对话会时表示，他会“以实际而平衡的眼光看待这个问题”。“与此同时，我不敢盲目乐观。（争议）现状没有多少改变，而且我们也不能排除最后一刻出现问题。”

　　向来言辞最为积极的辛格，如今语调谨慎了不少。“我只是在进行明智的外交努力。外交不能挽救什么，只能创造希望。”辛格说，“如果1945年建立的联合国框架到2005年还不改革，这真是一个巨大的遗憾，人类永远不会原谅我们。”

　　四国联盟在本月6日正式向联大提交了安理会扩大框架决议草案，并预期在本周晚些时候（20日左右）进行表决。这份草案目前获得包括英、法等23个成员国的支持。

　　表决之前先探路“联大审议‘草案’的过程，其实也给了日、德、印、巴一个探路的机会。”上海国际问题研究所研究员薛磊指出，在各国代表齐聚联大，针对“决议草案”各抒己见的同时，四国联盟也将保持同步观察，并“伺机而动”。如果辩论情况令人满意，正如德国驻联合国代表所说，四国可能很快要求联大对草案进行表决。

　　薛磊认为，四国草案在美国、中国明确表态反对的时刻进行表决并不明智，要获得191国中2／3的认可也绝非易事。不过，这次表决将成为四国确保“入常”道路上重要的“桥头堡”，如果该草案获得表决通过，四国联盟将进一步推出详细的改革计划，要求修改联合国宪章。如果不通过，四国可以在下一届联大继续提交议案，但其希望更加渺茫。

　　拦堵四国联盟“入常”草案的“团结谋共识”大会成员也在联大辩论前夕发出反对的声音。巴基斯坦官员再度呼吁四国“放弃推动联大对草案进行表决”，并声称他们会阻拦到底。

　　非洲态度是关键巴西常驻联合国代表萨尔登贝格代表“四国联盟”在辩论会上陈述了框架决议案的内容。据他介绍，四国决议案的共同提案国已从27个增加到了29个，新增加的两个共同提案国为立陶宛和马绍尔群岛。随后，来自法国、阿尔及利亚、巴基斯坦、中国等21个国家的代表先后发言，就安理会扩大问题阐述了各自的立场。

　　阿尔及利亚常驻联合国代表巴里对少数国家借安理会改革争夺权力的做法进行了抨击。他说，数月来，有关联合国改革的辩论实际上已被安理会扩大问题所“劫持”，安理会扩大问题引起的争议为联合国整体改革投下了阴影。由于四国和其他方面提出的安理会扩大方案未能满足非洲的合理要求，因此非盟才决定提出自己的安理会扩大方案。他表示，非盟代表将在今后数天向各方宣传非盟的安理会扩大方案。

　　巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆则对四国联盟试图通过强行表决解决安理会扩大问题提出了严厉批评。他说，当各国竭力为今年9月的联合国首脑会议《成果文件》寻求共识之际，四国却向联大提交了“增常”决议案。这种做法为首脑会议的筹备树立了一个恶劣的先例。

　　阿克拉姆在发言中还介绍了“团结谋共识”阵营提出的安理会扩大方案。他表示，这一方案可以满足非洲国家希望在安理会得到长期席位的要求，并可以解决阿拉伯联盟、伊斯兰会议组织等不同国家集团在安理会内的代表性不足问题。“团结谋共识”愿意和非盟讨论增加非洲的安理会席位及否决权问题。（综合）（来源：华夏时报）

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