联大首次就四国联盟“增常”草案举行辩论中国呼吁：避免仓促“摊牌”

　　【据新华社联合国7月11日电】（记者杨志望）第59届联合国大会11日下午就日本、德国、巴西和印度（“四国联盟”）提出的安理会扩大框架决议草案举行了首次公开辩论。这也是联大有史以来第一次辩论要求增加安理会常任理事国的决议案。

　　巴西常驻联合国代表萨尔登贝格代表“四国联盟”在辩论会上陈述了框架决议案的内容。他说，四国选择在非洲联盟和加勒比共同体首脑会议后向联大提交框架决议案，是为了

让这两个地区的国家有时间思考四国“增常”方案的利弊。据他介绍，四国决议案的共同提案国已从27个增加到了29个，新增加的两个共同提案国为立陶宛和马绍尔群岛。

　　随后，来自法国、阿尔及利亚、巴基斯坦、中国等21个国家的代表先后发言，就安理会扩大问题阐述了各自的立场。

　　阿尔及利亚常驻联合国代表巴里对少数国家借安理会改革争夺权力的做法进行了抨击。他说，数月来，有关联合国改革的辩论实际上已被安理会扩大问题所“劫持”，安理会扩大问题引起的争议为联合国整体改革投下了阴影。由于四国和其他方面提出的安理会扩大方案未能满足非洲的合理要求，因此非盟才决定提出自己的安理会扩大方案。

　　巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆则对“四国联盟”试图通过强行表决解决安理会扩大问题提出了严厉批评。他说，当各国竭力为今年9月的联合国首脑会议《成果文件》寻求共识之际，四国却向联大提交了“增常”决议案。这种做法为首脑会议的筹备树立了一个恶劣的先例。阿克拉姆在发言中还介绍了“团结谋共识”阵营提出的安理会扩大方案。他表示，“团结谋共识”愿意和非盟讨论增加非洲的安理会席位及否决权问题。

　　中国常驻联合国代表王光亚在发言中重申了中国政府有关安理会扩大的原则立场。他强调中方坚定支持增加非洲国家在安理会的代表性。这一立场绝不会动摇。

　　四国6日正式向联大提交框架决议案，要求增加6个安理会常任理事国和4个非常任理事国。随后，非盟和由反对“增常”国家组成的“团结谋共识”也分别散发了各自有关安理会扩大的决议案。非盟草案要求增加6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国，其中2个分配给非洲。“团结谋共识”则建议增加10个可连选连任的非常任理事国。

　　联大将于12日继续就“四国联盟”决议案举行辩论。据悉，四国外长17日将和一些非盟国家的外长在纽约举行一系列会晤，就安理会扩大举行谈判。四国草案本质未变

　　中国联合国问题专家吴妙发11日接受中国国际广播电台记者采访时说，迄今，围绕安理会改革问题产生了许多不同的方案和主张，这足以表明安理会扩大问题的复杂性。

　　其中，“团结谋共识”的决议草案不失为一个解决问题的好方案。吴妙发说：“它提出增加10个非常任理事国，这样做比较好地弥合了因为增加新常任理事国而使不少地区国家和中小国家产生的不稳定情绪，能够唤起这些国家内心深处的强烈共鸣。

　　“四国联盟”的决议草案在提交联合国大会之前虽然进行了一些程序上的修改，比如说放宽时限等，但其破坏联合国团结、违反民主的本质仍然没有改变。吴妙发说：“该方案是用秘密选举取代地区小组民主协商和认同，修改后的草案以退为进、放宽了时限，但仍改变不了其规定时限和强行表决的本质。”

　　至于非盟草案，吴妙发认为，非盟草案体现了非洲的个性，也体现出非洲国家希望在安理会发挥更大作用的愿望。非盟要求拥有否决权，反映出非洲国家更加自信、以及反对超级大国滥用否决权的正当心态。（台文）

　　中方立场

　　避免在条件尚未成熟的情况下被迫摊牌

　　中国常驻联合国代表王光亚指出，不应在尚未做出任何实质性努力的情况下，就简单否定安理会扩大能够达成协商一致的可能性。所有国家应从维护联合国的团结和长远利益出发，尽最大努力防止出现在条件不成熟的情况下被迫就安理会扩大问题摊牌的局面。优先增加发展中国家的代表性和发言权

　　王光亚强调，安理会扩大必须优先增加发展中国家的代表性和发言权。中方坚定支持增加非洲国家在安理会的代表性。这一立场绝不会动摇。此外，任何扩大方案均应确保中、小国家能有更多的机会进入安理会参与其决策。成员国需更多时间充分协商，寻求妥协

　　王光亚说，经过半年多的反复讨论，当前围绕安理会扩大方案的分歧不是在缩小，而是有进一步扩大的趋势。王光亚表示，在这种情况下，成员国需要有更多时间继续对话，充分协商，寻求妥协。大多数国家均不希望被迫表决缺乏广泛共识的方案。强行表决仍不成熟的方案，势必导致成员国和各地区组织的分裂，削弱联合国的权威和作用。（新华）

　　作者:记者杨志望 编辑: