四国增常草案联大不叫好

　　当地时间7月11日下午3点（北京时间12日凌晨3点），联合国大会开始审议日本、德国、印度、巴西（四国联盟）提交的“入常”《框架决议草案》。在四国联盟提案前途未卜的情况下，非洲联盟又出来“搅局”，表示他们将尽快提交自己的草案。　日本“争常”自信满满

　　这份草案的主要内容是要求安理会增加6个常任理事国和4个非常任理事国，将现有的

安理会成员国由15个扩大到25个，新常任理事国的否决权冻结15年。要使草案获得通过，四国必须争取到191个成员国中2/3国家，即至少128个国家的支持。日本共同社的消息说，日本驻联合国大使大岛贤三对于决议案获2/3以上国家支持显示出自信，并表明了日本如成为常任理事国“定能发挥重要作用”的坚定决心。但他同时承认非洲国家对四国提案成功与否起着关键作用。手握53张票的非洲联盟如今成为四国最大的争取目标，其成员国约占联合国成员总数的1/3。　四国与非盟达成默契？

　　韩国外交部高层负责人11日通过新闻发布会表示：“日本等四国联盟于上周向联合国提交了安理会改革决议案，该决议案通过的可能性在逐渐增大。”手握53张票的非洲联盟如今成为四国最大的争取目标，其成员国约占联合国成员总数的三分之一。为了攻克非洲等关键地区，四国联盟通过共达160亿美元的O－DA（政府开发援助）展开了总攻战。目前，四国联盟已经于上周通过在利比亚举行的非洲联盟（AU）外长会谈与非洲国家展开了集中交涉。非洲联盟在上周召开的首脑会议中决定提交自己的草案，要求增加6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国，其中非洲要占两个席位。韩国政府官员认为，“虽然非洲也单独递交了提案，但是与四国的提案没有明显差别。”如果非洲国家给予支持，四国草案将轻松通过。但四国究竟是否和“非盟”达成某种默契，目前仍然不得而知。　目前已获23国支持

　　不过，来搅局的不仅仅只有非盟。反对增加安理会常任理事国的“团结谋共识”运动8日在联合国总部散发了一项决议草案，正式向“四国联盟”日前提交的决议草案发出挑战。巴基斯坦官员再度呼吁四国“放弃推动联大对草案进行表决”，并声称他们会阻拦到底。四国联盟本月6日在正式向联大提交了安理会扩大框架决议草案，并预期在本月晚些时候（20日左右）进行表决。这份草案目前获得包括英、法等23个成员国的支持。目前，四国决议案的共同提案国已从27个增加到了29个，新增加的两个共同提案国为立陶宛和马绍尔群岛。　安理会扩大引发三方大战

　　自今年3月联合国秘书长安南向联大提交了联合国改革报告以来，联合国改革问题一直为国际社会所关注，尤其是权利巨大的安理会扩大问题吸引了各方的神经。

　　日本、德国、巴西和印度闻风而动，结成“四国联盟”，而韩国、意大利、巴基斯坦等国针锋相对地结成的“团结谋共识”运动、非洲联盟也不甘寂寞，就连已经是安理会常任理事国的美国也纷纷提出了不同的安理会扩大方案。

　　“四国联盟”方案：增加6个安理会常任理事国和4个任期2年的非常任理事国，新常任理事国的否决权问题可以等到安理会扩大完成的15年后再解决。

　　“团结谋共识”运动方案：反对增加常任理事国，要求增加10个安理会非常任理事国，任期2年或3年，可以连选连任。非盟方案：增加6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国，非洲国家各占两个。　中国呼吁各国避免摊牌局面　中方坚定支持增加非洲国家在安理会代表性　中国常驻联合国代表王光亚11日在联合国指出，不应在尚未做出任何实质性努力的情况下，就简单否定安理会扩大能够达成协商一致的可能性。所有国家应从维护联合国的团结和长远利益出发，尽最大努力防止出现在条件不成熟的情况下被迫就安理会扩大问题摊牌的局面。

　　王光亚强调，安理会扩大必须优先增加发展中国家的代表性和发言权。发展中国家已占联合国会员国总数的2/3以上，但在安理会的代表性严重不足。中方坚定支持增加非洲国家在安理会的代表性，这一立场绝不会动摇。此外，任何扩大方案均应确保中、小国家能有更多的机会进入安理会参与其决策。安理会扩大还必须坚持地域平衡原则，兼顾不同文化和文明的代表性。涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致。他说，经过半年多的反复讨论，当前围绕安理会扩大方案的分歧不是在缩小，而是有进一步扩大的趋势。“四国联盟”、“团结谋共识”、非盟和美国等均提出了自己的决议案或主张，也不排除有其他新的方案出现。这足以表明增加了问题的复杂性。可见，目前远未找到能够满足各方关切的扩大方案，也未出现能赢得普遍支持的方案。

　　王光亚表示，在这种情况下，成员国需要有更多时间继续对话，充分协商，寻求妥协。大多数国家均不希望被迫表决缺乏广泛共识的方案。强行表决仍不成熟的方案，势必导致成员国和各地区组的分裂，削弱联合国的权威和作用。这完全背离了安理会改革的初衷。基于上述考虑，中方坚决反对为安理会改革人为设定时限，反对强行表决任何尚存在重大分歧的方案。　赖斯重申支持日本“入常”

　　反对日德印巴四国提案　美国国务卿赖斯7月12日在东京重申，美国支持日本成为安理会常任理事国，但不支持日德印巴“四国提案”。赖斯在与日本外相町村信孝会晤后表示：“我向（町村）外相重申，我们支持日本成为安理会常任理事国。”赖斯还表示：“美国不反对任何国家申请常任理事国席位，但我们担心没有足够的时间对安理会改革问题进行讨论，必须慎重考虑此事。”赖斯表示：“我们将与日本在这一（联合国改革）问题上保持密切联系，我们认为，在联合国整体改革的大框架内讨论此事是极其重要的。”联大7月11日下午召开全体会议，讨论由包括巴西、印度、日本和德国在内的29个国家提出的安理会改革草案。目前，具体的投票时间还没有确定。日本外相町村信孝表示：“在目前的情况下，我们希望在7月20日投票。”　新闻分析

　　四国能否如愿要看常任国脸色　即使“四国联盟”这个提案在联合国大会“赌博”成功，它们离“弹冠相庆”的日子还差得很远。它们要想最终坐上常任理事国的宝座，还必须看5大常任理事国的脸色。因为，只有得到5大常任理事国的认可，才能修改联合国宪章，而不是仅仅联合国会员国2/3的多数票就行了。

　　不过，这次表决将成为四国确保“入常”道路上重要的“桥头堡”，如果该草案获得表决通过，四国联盟将进一步推出详细的改革计划，要求修改联合国宪章。如果不通过，四国可以在下一届联大继续提交议案，但其希望更加渺茫。在目前的5大常任理事国中，只有英国和法国在四国放弃否决权后表示支持其提案。美国官员已经明确表示，反对德国成为常任理事国。此外，美国还希望只将安理会由目前的15国增加到19国或者20国，只增加包括日本在内的12个常任理事国以及3到4个非常任理事国。目前，联合国安理会有15个理事国，其中中国、美国、俄罗斯、英国和法国5个常任理事国拥有否决权，其他10个非常任理事国没有否决权。（来源：南京晨报）