联大首议四国增常草案　日本自信能获多数支持，中国呼吁各国避免被迫摊牌

　　据新华社电　7月11日下午，第59届联合国大会就日本、德国、巴西和印度(“四国联盟”)提出的安理会扩大框架决议草案举行了首次公开辩论。

　　联大史上首次

　　这是联大有史以来第一次辩论要求增加安理会常任理事国的决议草案。巴西常驻联合

国代表萨尔登贝格代表“四国联盟”介绍决议草案时说，联合国成立时构建的安全机构“现在已经过时，安理会需要彻底的改革，以顺应时代变化”。

　　日本共同社的消息说，日本常驻联合国代表大岛贤三对于决议草案获2/3以上国家支持显示出自信，并表明了日本如成为常任理事国“定能发挥重要作用”的决心。

　　多国代表抨击

　　来自法国、阿尔及利亚、巴基斯坦等21个国家的代表先后发言，就安理会扩大问题阐述了各自的立场。

　　阿尔及利亚常驻联合国代表巴里对少数国家借安理会改革争夺权力的做法进行了抨击。他说，数月来有关联合国改革的辩论实际上已被安理会扩大问题所“劫持”，安理会扩大问题引起的争议为联合国整体改革投下了阴影。

　　巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆则对“四国联盟”试图通过强行表决解决安理会扩大问题提出了严厉批评。他说，当各国竭力为今年9月的联合国首脑会议《成果文件》寻求共识之际，四国却向联大提交了“增常”决议草案，这种做法为首脑会议的筹备树立了一个很坏的榜样。

　　阿克拉姆介绍了“团结谋共识”阵营的扩大方案，称这一方案可以满足非洲国家的要求，也可以解决阿拉伯联盟、伊斯兰会议组织等不同国家集团在安理会内的代表性不足问题。

　　“四国联盟”6日正式向联大提交框架决议草案，要求增加6个安理会常任理事国和4个非常任理事国，将现有安理会成员国由15个扩大到25个，新常任理事国的否决权冻结15年。要使草案获得通过，四国必须争取到191个成员国中2/3国家，即至少128个国家的支持。

　　表态

　　中国反对强行表决

　　中国常驻联合国代表王光亚11日在第59届联合国大会上发言指出，不应在尚未做出任何实质性努力的情况下，就简单否定安理会扩大能够达成协商一致的可能性。所有国家应从维护联合国的团结和长远利益出发，防止出现在条件不成熟的情况下被迫就安理会扩大问题摊牌的局面。

　　王光亚强调，安理会扩大必须优先增加发展中国家的代表性和发言权。安理会扩大还必须坚持地域平衡原则，兼顾不同文化和文明的代表性，涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致。

　　他说，经过半年多的反复讨论，当前围绕安理会扩大方案的分歧不是在缩小，而是有进一步扩大的趋势。因此成员国需要有更多时间继续对话，寻求妥协。强行表决仍不成熟的方案，势必导致成员国和各地区组的分裂，削弱联合国的权威和作用，这完全背离了安理会改革的初衷。

　　基于上述考虑，中方坚决反对为安理会改革人为设定时限，反对强行表决任何尚存在重大分歧的方案。　新华

　　观察

　　非洲国家态度关键

　　手握53张票的非洲联盟成员国约占联合国成员总数的1/3，对四国决议草案成功与否起着关键作用，是“四国联盟”最大的争取目标。但非盟有自己的目标，他们决定提交自己的草案，要求增加6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国，无论是常任还是非常任，非洲都要占两个席位。

　　为免非盟“搅局”，“四国联盟”之前狠下工夫，通过达160亿美元的O－DA(政府开发援助)发起了总攻。但就7月11日的讨论来看，效果似乎不太明显。阿尔及利亚驻联合国代表巴里称，由于四国和其他方面提出的方案未能满足非洲的合理要求，非盟代表将在今后数天向各方宣传非盟的安理会扩大方案，并将成立一个部长级非盟代表团与有关方面“展开广泛磋商”。

　　据悉，四国外长17日将和一些非盟国家的外长在纽约举行一系列会晤，就安理会扩大举行谈判。

　　新华

　　图:

　　7月11日，巴西常驻联合国代表萨尔登贝格在联大会议上代表“四国联盟”介绍决议草案内容。