军事述评：买先进武器，美军变“小气”

　　中国日报网站消息：英国《简氏防务周刊》日前报道，由于面临预算不足和系统造价昂贵的双重压力，美国防部决定大幅减少部分先进武器系统的采购数量。其中，美空军的F/A-22“猛禽”战斗机首当其冲，从原计划采购的277架削减至180架。美海军也面临着同样的问题。目前，美海军每年获得的新舰艇建造预算仅能达到原计划的2/3，因此，每艘造价高达33亿美元的新一代DD(X)驱逐舰也面临着被削减建造数量的命运。

　　自2002年以来，美国防部就已着手对处于研发阶段的80多个先进武器项目中的一部分实施了资金限制措施，甚至直接删除了一些武器项目。2002年5月，五角大楼砍掉了价值110亿美元的陆军“十字军”自行火炮项目。2004年又取消了RAH-66“科曼奇”直升机采购计划。但力度最大的当属目前美国防部拟采取的措施。近期美国防部公布的文件显示，美计划对今后6年军队武器装备更新预算进行“瘦身”，原定890亿美元的采购计划将减少300亿美元。除削减F/A-22战斗机和DD(X)驱逐舰外，还包括：终止对C-130J运输机的采购，节约费用50亿美元；削减对导弹防御系统的拨款50亿美元；海军“弗吉尼亚”级核潜艇的采购数量削减为每年一艘，节约费用53亿美元；压缩海军陆战队V-22“鱼鹰”偏转翼飞机的采购量，削减12亿美元；让“肯尼迪”号航母提前13年退役，节约费用12亿美元。此外，陆军也将推迟部署“未来战斗系统”。

　　美军历来重视使用先进武器以在战争中“占得先机”，美国政府内部“唯武器论”者也不在少数。特别是最近的几场战争，使美军更加深切地认识到，高科技武器具有巨大的威力和不可替代的作用，因此美军一直在研发新武器方面不遗余力。但美国此番大幅削减武器系统，似乎与其传统观念与做法背道而驰。但专家指出，五角大楼此举有着深厚的背景，既是出于军事考虑，又是为了满足政治目的，更有些许无奈。

　　第一，保证阿富汗和伊拉克战事的持续进行。目前，美国在阿富汗和伊拉克已投入了大约3000亿美元的巨额资金。但两地恶劣的安全环境迫使美政府还要继续投入大量资金维持美军的行动。据统计，仅驻伊美军一个月的支出就高达44亿美元，这使美政府承受着巨大财政压力。为解决战争拨款问题，美国政府只能忍痛削减先进武器系统的费用，以满足当前一线作战部队的实际需要。

　　第二，出于军事转型和战略调整的需要。美国防部长拉姆斯菲尔德上任以来，就一直推动美军转型工作，欲将美军打造成一支更轻型、更灵活、更富战斗力的部队，以适应21世纪的安全需要。特别是在全球反恐的背景下，美国防部已开始对传统的“同时打赢两场地区战争”的军事战略进行反思，重点确保反恐战争的胜利。这对美军的武器系统提出了新的要求，而此前为对抗原苏军设计的“科曼奇”直升机以及F/A-22“猛禽”战斗机等武器系统在面对伊拉克武装分子的袭击时，并不会有多少作为，而且这些武器从来不被拉姆斯菲尔德看好，被其看成美军转型需要淘汰的“冷战遗物”，这些武器自然遭受到被取消或削减的命运。

　　第三，满足布什削减财政赤字的政治需求。布什上台以来，美国的财政赤字连年居高不下，2005年预计将达4270亿美元，将超过去年创造的4128亿美元的历史最高纪录，这已成为民主党人抨击布什政府的把柄。为此，布什在竞选连任之时承诺将在2009年实现财政赤字减半。为实现这一目标，白宫已经向政府各部门施加了强大的压力，要求压缩开支。作为对政府财政赤字负有直接责任的国防部不得不从减少对先进武器系统的采购中寻求对策。

　　第四，弄虚作假、好高骛远带来的惨重代价。一般来讲，未来先进武器系统的建造成本往往高于美国防部最初的评估数字。一方面是因为美国防部故意压低制造成本，以让国会顺利通过审批；另一方面则是美军官员不切实际地向制造商提出各种要求，导致制造成本不断上升。而美国防部内缺乏有效的监督机制，不会有人为预算超支负责。像美陆军的“未来战斗系统”，最初的计划费用为780亿美元，但最终实现部署则可能要翻番。同样，美空军未来主力战斗机———F/A-22“猛禽”战斗机在发展过程中，成本也一再狂涨，从最开始的每架3500万美元涨到目前的3.3亿美元。成本和研发费用的飞涨，迫使美国防部不断削减采购数量，从20年前预计的760架缩小到438架、到339架、到277架，再到今天的180架，有分析认为，最终的采购量可能仅为100架。（来源：《环球时报》2005年07月11日第十二版）