联大激辩四国增常草案(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月13日10:46 东南快报

　　纽约当地时间11日下午3时（北京时间12日凌晨3时），第59届联合国大会就日本、德国、巴西和印度（“四国联盟”）提出的安理会扩大框架决议草案举行了首次公开辩论。这也是联大有史以来第一次辩论要求增加安理会常任理事国的决议案。

　　巴西常驻联合国代表萨尔登贝格代表“四国联盟”在辩论会上陈述了框架决议案的内容。他说，四国选择在非洲联盟和加勒比共同体首脑会议后向联大提交框架决议案，是为了让这两个地区的国家有时间思考四国“增常”方案的利弊。

　　据他介绍，四国决议案的共同提案国已从27个增加到了29个，新增加的两个共同提案国为立陶宛和马绍尔群岛。

　　随后，来自法国、阿尔及利亚、巴基斯坦、中国等21个国家的代表先后发言，就安理会扩大问题阐述了各自的立场。

　　联大将于当地时间12日继续就“四国联盟”决议案举行辩论。据悉，四国外长17日将和一些非盟国家的外长在纽约举行一系列会晤，就安理会扩大举行谈判。

　　四国首脑巴西总统卢拉、印度总理辛格、日本首相小泉纯一郎和德国总理施罗德（从左至右）聚首Ｇ8峰会

　　阵营主张

　　四国联盟四国6日正式向联大提交框架决议案，要求增加6个安理会常任理事国和4个非常任理事国。至于新常任理事国引发争议的否决权，四国愿意将此问题先行冻结15年。

　　非盟非盟草案要求增加6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国，其中2个分配给非洲。

　　“团结谋共识” 由反对“增常”国家组成的“团结谋共识”建议增加10个可连选连任的非常任理事国。

　　通过程序

　　“四国联盟”决议案要想获得通过，必须获得安理会191个成员国中2／3国家的支持，即必须获得128个国家的支持。目前，具体的投票时间还没有确定。不过，日本外相町村信孝昨日说：“我们希望能在7月20日左右投票。”

　　日驻联合国大使自信可获多数支持

　　日本共同社消息，日本驻联合国大使大岛贤三对于决议案获三分之二以上国家支持显示出自信，并表明了日本如成为常任理事国，“相信一定能够发挥重要作用”的坚定决心。

　　美国国务卿赖斯重申反对四国提案

　　美国国务卿赖斯7月12日在东京重申，美国支持日本成为安理会常任理事国，但不支持日、德、印、巴的“四国提案”。中国表态

　　王光亚：各国要避免摊牌局面

　　中国常驻联合国代表王光亚当天在发言中呼吁并敦促所有国家，从维护联合国的团结和长远利益出发，尽最大努力防止出现会员国在条件不成熟的情况下，被迫就安理会扩大问题摊牌的遗憾局面。

　　王光亚指出，中方支持安理会进行必要、合理的改革，以增强其应对全球性威胁和挑战的能力。这一立场自始至终都是明确的、一贯的。中方提出四项主张：

　　第一，安理会改革是多方面的，既包括组成的扩大，也包括改进工作方法，同时必须确保其权威和效率。

　　第二，安理会扩大必须优先增加发展中国家的代表性和发言权。发展中国家已占联合国会员国总数的三分之二以上，但在安理会的代表性严重不足。中方坚定支持增加非洲国家在安理会的代表性，这一立场绝不会动摇。

　　第三，任何扩大方案均应确保中、小国家能有更多的机会进入安理会，参与其决策。

　　第四，安理会扩大必须坚持地域平衡原则，兼顾不同文化和文明的代表性。涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致。

　　王光亚强调，改革必须由全体会员国做出决定，必须以绝大多数国家的意志为基础，不能只解决少数国家或部分国家的关切。只有经过最广泛协商一致做出的决定，才能赢得最普遍的信任和支持，才符合全体会员国的共同和长远利益。

　　王光亚说，目前远未找到能够满足各方关切的扩大方案，也未出现能赢得普遍支持的方案。在这种情况下，成员国需要有更多时间继续对话，充分协商，寻求妥协。大多数国家均不希望被迫表决缺乏广泛共识的方案。强行表决仍不成熟的方案，势必导致会员国和各地区组的分裂，削弱联合国的权威和作用。这完全背离了安理会改革的初衷。他强调，中方坚决反对为安理会改革人为设定时限，反对强行表决任何尚存在重大分歧的方案。

　　王光亚说，如果在安理会扩大问题上急于求成、罔顾各方的利益，造成会员国之间的严重分裂，9月首脑会议的最终结果可能难如各国所愿。这无疑是我们大家都不希望看到的和必须尽力避免的。

　　王光亚表示，中方坚信，会员国仍有时间和机会就安理会扩大问题达成广泛共识，关键是各方能否真正体现出政治诚意和妥协精神。我们不能在尚未做出任何实质性努力的情况下，就简单否定安理会扩大能够达成协商一致的可能性。专家访谈

　　四国草案叫好不多通过较难

　　采访对象：郭定平教授复旦大学日本研究中心副主任

　　草案通过可能性较小

　　记者：联合国大会11日开始审议四国联盟入常草案，您认为通过的可能性有多大？

　　郭：很难说，但是我个人认为可能性较小。因为美国和中国的态度非常明确，表示不支持四国联盟。现在对四国联盟的不利因素可归结为三个。最大的阻碍是“团结谋共识”运动对四国联盟的对抗，他们的声势相当浩大，所做的宣传也非常有影响力。第二则是美国的明确表示“不支持”。三是中国对四国联盟的草案也表示“不支持”，态度相当坚决。

　　非洲联盟内部不团结

　　记者：你认为非洲联盟在此草案审议过程中起什么作用？

　　郭：非洲联盟对四国联盟的草案有一定的支持，因为他们的入常草案有一些共同之处，但是“团结谋共识”运动很多就是非洲国家，中国的很多友好国家也是非洲国家，所以，非洲联盟内部本身就不可能团结一致。

　　记者：现在四国联盟对非洲联盟的一些国家提供资金援助，您认为非洲联盟会改变自己的立场吗？

　　郭：非洲国家的立场动摇是可以想象的，但是非常有限。这也跟前面说的不利因素紧密相关。

　　四国支持者少反对多

　　记者：现在有多少国家明确表示支持四国联盟？

　　郭：非常少，反对的很多，所以情形不是很乐观。据我所知，法国是表示支持的，俄罗斯的态度相当暧昧，大致情况就是这样。

　　记者：那么，在现今情形下，四国联盟主要想争取的是那些国家？

　　郭：四国联盟现在可以说是在全球范围内撒网，特别是一些东南亚国家。

　　美支持日本仅是口头

　　记者：美国似乎是表示支持日本入常的，您对此怎么看？

　　郭：美国支持日本只是口头上的，并没有特别的实际行动。因为美国现在的行为其实是在分化四国联盟，它对四国联盟草案明确表示反对，那么，只要四国联盟草案不能通过，日本入常也是不可能的。（来源：综合）