美俄等国反对“四国”“增常”决议案

　　据新华社联合国7月12日电(记者杨志望)第59届联合国大会12日结束了就日本、德国、巴西和印度(“四国联盟”)提出的安理会扩大决议草案举行的公开辩论。在当天的辩论中,美国、俄罗斯和印度尼西亚等多个国家的代表发言反对四国决议案,认为现阶段不应匆忙表决这一有重大分歧的决议案。

　　美国国务卿赖斯的联合国改革问题特别顾问塔席克里在发言中说,美国不认为“四国联

盟”要求增加6个安理会常任理事国的决议案有助于加强联合国。她呼吁各国反对这项决议案,并在它被付诸表决时投反对票。

　　塔席克里指出,不管在何时,美国都将反对任何可能削弱安理会有效性的改革方案,也反对强行表决任何未能得到广泛支持、难以付诸实施的改革方案。她说,美国认为联大现阶段不应对有关安理会扩大的任何方案进行表决,即使这一方案是以美国的想法为基础的。

　　塔席克里说,美国反对四国决议案主要有4点原因。一是在现阶段强行表决安理会扩大任何方案都将造成联合国成员国的分裂。目前尚不清楚有多少国家可能会投票赞成四国决议案,但可以肯定的是,各国对安理会扩大的看法高度分散。

　　二是安理会扩大需要修改宪章。宪章修正案的生效需要许多国家议会按照冗长的宪法程序予以批准。现阶段匆忙表决某个安理会改革方案都可能影响到各国议会批准宪章修正案。

　　三是各方应在就安理会新常任理事国的挑选标准达成一致的基础上,寻求广泛共识。安理会扩大唯一负责的思路是确保新常任理事国符合一定的标准,以便它们能承担起常任理事国的巨大责任。

　　四是改革不应损害安理会的效率。应先就新常任理事国达成共识,然后再考虑增加一些非常任理事国以确保安理会的代表性,但不应使安理会由于过于庞大而变得效率低下。

　　针对四国决议案,俄罗斯常驻联合国代表杰尼索夫指出,俄罗斯愿意支持任何以最广泛共识为基础的安理会扩大方案,但这种广泛共识不仅是法律上所需的三分之二多数。他说,联大表决不应造成成员国之间的分裂,并因此削弱联合国和安理会的作用。俄罗斯希望那些主张迅速就安理会改革这样重大议题做出决定的人,仔细考虑这种做法的利弊,掂量他们实际得到的支持程度,以免给联合国造成恶果。

　　杰尼索夫还阐述了俄罗斯对安理会改革的原则立场。他说,改革是为了提高安理会的效率,并通过增加有影响的发展中大国,使安理会的成员构成更加平衡。但是,使安理会更具代表性不应损害它的有效性。因此,俄罗斯主张保持安理会的小型规模性,并坚持扩大后安理会的席位总数应“只稍多于20个”。此外,俄罗斯坚决反对扩展否决权。扩展否决权等任何使安理会现任5常地位遭到削弱的做法都是绝对不可接受的。

　　印度尼西亚、土耳其、加拿大、墨西哥、韩国、西班牙和哥斯达黎加等国的代表也纷纷发言,对四国决议案提出批评。印尼代表阿迪沃索说,四国决议案只以地域分配为基础,未能兼顾不同文明的代表性。加拿大代表也明确表示,加拿大将对四国决议案投反对票。

　　德国和印度的代表则对四国决议案及寻求强行表决的做法进行了辩护。

　　丹麦、挪威、英国、葡萄牙和荷兰等国代表对四国决议案表示支持。英国常驻联合国代表帕里说,英国将对四国决议案投赞成票。但是挪威、荷兰等国代表要求四国对其决议案做进一步修改,在决议案中明确宣布新常任理事国不应拥有否决权,并加强决议案中有关定期审议安理会构成及工作成效的措辞。

　　阿尔及利亚常驻联合国代表巴里在12日的辩论中做了补充发言,重申非洲国家将在安理会改革中坚定地捍卫自身利益,不会支持非盟方案以外的其他安理会改革方案。他说,非洲联盟将于13日正式向联大提交非盟有关安理会扩大的决议草案。非盟所有53个成员国都是该草案的共同提案国。他还称,四国决议案与非洲的合理要求不相符,是绝对不可接受的。

　　网络编辑：陈岩