美朝对朝核问题态度发生转变 中韩积极劝和促谈 | |||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年07月15日08:32 环球时报 | |||||||||||
7月9日，朝鲜宣布，“朝美双方同意在2005年7月25日开始的那周举行第四轮六方会谈”，“朝方将为此做出最大努力”。朝鲜态度的转变，引起国际社会的关注。世界各大媒体纷纷在第一时间以快讯形式转发了这条消息。 美朝北京“秘密接触” 为打破朝核问题僵局，力促六方会谈重启，美国国务卿赖斯原计划从7月9日开始其就任以来的第二次亚洲之行，第一站便是中国，美国助理国务卿希尔也将随其同行。在赖斯即将启程时，一封密电改变了赖斯的访问日程。7月8日，朝鲜外务省副相金桂冠秘密来到北京，并希望同美方9日在北京举行磋商。美国得知这一情况后，立即派希尔急赴北京，赖斯访华日程只好推迟一天。7月9日下午，希尔匆匆来京，在中国外交部的妥善安排下，朝美在一处秘密地点举行了一次不寻常的接触。 据韩国媒体报道，在朝美秘密接触中，希尔向金桂冠表明了以下立场：美国确认朝鲜民主主义人民共和国是一个主权国家；美国无意进攻朝鲜并愿意在六方会谈框架内举行美朝双边会谈；参加六方会谈的所有国家都是平等的，美国将坚持相互尊重。朝鲜方面则认为，美方的上述立场意味着美国撤回了此前针对朝鲜所做的“暴政前哨”的表述，宣布决定重返六方会谈。在秘密接触中，金桂冠没有提及今年2月10日朝鲜宣布拥有核武器、六方会谈应转为“裁军会谈”的问题。 韩国舆论认为，北京是朝核问题六方会谈的“大舞台”，朝美利用“北京舞台”进行的秘密接触，拉开了新一轮会谈的序幕。 美朝双方为何态度变了 六方会谈之所以陷入僵局，主要是朝美两个主要当事方严重缺乏信任。今年年初布什连任后，美国高官声称朝鲜是“暴政前哨”，朝鲜随后宣布拥有核武，朝美关系严重对立。现在朝核问题六方会谈将要重启，原因是多方面的。 韩国《东亚日报》发表文章说，朝鲜决定重返六方会谈是两个前提条件得到了满足，即美国撤回了有关朝鲜是“暴政前哨”的论调和在六方会谈框架内举行朝美会谈。但实际上，最根本的是朝鲜国防委员会委员长金正日做出了“战略决断”。金正日6月17日在会见韩国特使、统一部长官郑东泳时说，实现朝鲜半岛无核化是父亲金日成的遗训；朝鲜没有理由拥有核武器；朝鲜将重返《不扩散核武器条约》；朝鲜将在7月重返六方会谈。其次，朝鲜过去一直认为只有拥有核武器，才是朝鲜惟一的生存之路。在这条路上如果继续走下去，朝美、朝韩、韩美关系等将更加紧张，并有可能演变成战争。金正日的“战略决断”，是在此基础上进行深刻分析后做出的。因此，有分析说，无论是朝2月10日的“拥核宣言”，还是此后的要求美收回“暴政前哨论”，目的都是迫使美方同意改变对朝政策，发展对朝关系。对于美国而言，重启六方会谈同样是一个优先方向：美国对朝实施强硬政策，收效甚微。美国一些有识之士纷纷撰文，呼吁美改变僵硬政策。7月5日，民主党参议员希拉里等人在《华盛顿邮报》发表联名文章，呼吁布什政府同朝鲜接触，同时使用“大棒和胡萝卜”。而且为了防止朝鲜核问题生变，美国需要利用六方会谈机制将朝鲜稳住。另外，在朝核问题上，面对一个与自己的战略目标渐行渐远的韩国以及为了走上正常大国道路而企图从中浑水摸鱼的日本，美国知道自己的一意孤行，可能真会陷入孤立并被利用的困境。华盛顿担心朝核问题引发东亚核竞赛，从而失去对日韩盟国的控制。还有一个因素是伦敦大爆炸凸显反恐战争的艰巨性。在反恐战争进行之际，美不愿六方会谈僵局长久持续下去，也无力进一步恶化与朝鲜的关系，开辟另一个“战场”。 美方由此频频释放和解信号，韩国《中央日报》发表文章说，在6月举行的韩美首脑会议上，布什采纳了卢武铉总统关于不要刺激朝鲜的建议。布什开始称金正日为“先生”，赖斯也称“朝鲜是主权国家”。曾任美国驻韩国大使的希尔甚至在美国驻韩国使馆和韩国民众互动交流的一个网站“美国咖啡”上发出帖子，表示自己愿意前往朝鲜，和金正日举行会晤。 中韩等国积极“劝和促谈” 六方会谈能够峰回路转，中韩俄三方特别是中方的大力斡旋起了作用。美国国务卿赖斯高度评价中国，为推动重启六方会谈发挥了“非常积极”的作用。 朝核问题凸显出来后，中国在坚持朝鲜半岛无核化原则下，一贯实行“劝和促谈”的方针。中国作为东道国，不仅在北京连续主持召开了三轮会谈，而且在六方会谈陷入僵局的情况下，中国一直以“建设性的力量”，赴朝美韩进行“穿梭外交”。韩方认为，中国与朝鲜的“沟通渠道畅通”，是确保六方会谈重启和取得进展的重要因素。这几天，韩国政府和媒体对唐家璇作为胡锦涛主席的特使访朝给予了极大的关注，并认为这是一次重要之旅，“时机恰当，意义重大”。 在促成朝鲜重返六方会谈的过程中，韩国也做出了积极贡献。韩国舆论认为，韩国的作用体现在三点：一是坚持和平解决、反对制裁、反对动武。二是积极推行韩朝和解、合作、和平的政策，把韩朝关系的改善同解决朝核问题联系起来，韩朝关系进入全面发展阶段。三是提出“重大提案”，为解决朝核问题，决心向朝提供包括能源在内的经济支援。 在中韩等多方协调下，美国也意识到只靠施压效果不大，昔日与朝“不直接对话”的立场有所转变，不仅开辟了“纽约渠道”，而且同意在六方会谈框架内，朝美进行直接对话和谈判。 美朝双方是否都有所保留？会谈前景如何？ 韩国舆论认为，六方会谈重启，将是“试金石”和“分水岭”。如果会谈顺利，取得实质性成果，将极大地推进朝鲜半岛无核化进程。如果受阻，美国将再次挥舞“大棒”，重新回到高压、制裁的老路。俄罗斯副外长阿列克谢耶夫也表示，朝鲜半岛核问题的解决首先取决于朝美双方在多大程度上消除现有的分歧。 从总体来看，新一轮六方会谈仍面临很多复杂因素。首先，朝美双方的分歧依然很大。无论是在所谓朝鲜浓缩铀计划，还是“冻结换补偿”的问题上，朝美的立场都难以调和。其次，朝日矛盾始终是六方会谈的制约因素。这次重启六方会谈，日本主要媒体均进行了大量报道。但它们对六方会谈能否取得实质性进展表示质疑，认为朝鲜同意重开谈判很有可能是为了减轻国际社会的压力，企图利用重开六方会谈争取时间。甚至表示，日美应步调一致，阻止朝鲜拥有核武。朝鲜也始终将日本视为干扰六方会谈的一个麻烦制造者。7月4日，朝鲜政府机关报《民主朝鲜》发表评论说，朝鲜半岛核问题不是日本之类轻薄拙劣的“政治侏儒”们可以处理的问题。如果想要朝鲜核问题得到顺利解决，日本就应该靠边站，以旁观者的身份观看这一问题的解决进程。在朝鲜宣布将重返六方会谈之后，朝鲜外务省发言人7月10日又发表谈话，指责持强硬立场的日本，称日本对六方会谈的恢复“没有丝毫的贡献”。第三，美国对朝政策是六方会谈的最大变数。韩国《东亚日报》发表文章说，美国对朝政策出现缓和，并不意味着美转变了对朝立场。希尔擅长“攻势外交”，这次朝美接触达成的协议，有可能就是希尔制造的“作品”。文章说，美国其实对会谈的重启并不看重，关心的是“实际弃核”。因此，赖斯对会谈的重启，只淡淡地说了声“这仅仅是个开始”。文章说，六方会谈重启之际，朝美仍是“同床异梦”。美国把这次会谈视为“摸清朝鲜底牌的机会”，朝鲜则想“亲眼证实美国的许诺”。美国《纽约时报》说得更露骨，“在谈判桌上，如果朝鲜与以往一样，向美国说教的话，美国将采取第二套方案。”所谓第二套方案，就是将朝核问题提交联合国安理会，或采取制裁措施。美国政府始终没有放弃对朝实施武力打击的计划，这本身就是为了增加讨价还价的筹码。 尽管如此，各方都期待六方会谈在最短时间内重新开始，更期待此次六方会谈能产生建设性的成果。 《环球时报》 (2005年07月13日 第十版)
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