四国入常遭重创(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月19日07:53 潇湘晨报

　　7月17日，第59届联合国大会主席让·平（中）在纽约联合国总部集体会见德国外长菲舍尔（左一）、日本外相町村信孝（左二）、印度外长辛格（右二）和巴西外长阿莫里姆（右一）新华社

　　“四国联盟”的“入常”计划再遇挫折。17日在纽约印度常驻联合国代表团驻地举行的“四国联盟”与非盟外长会议中，双方未能消除在安理会扩大问题上的分歧。

　　四国因此不得不推迟对决议案付诸联合国大会表决的时间，不排除推迟到8月初的可能性。

　　出现“更多的分歧”

　　日本、印度、德国和巴西四国外长以及来自非盟轮值主席国尼日利亚、南非、利比亚、加纳等9个非洲国家的外长和代表参加了当天的会议。

　　双方未能达成妥协的主要原因，是在新增非常任理事国的席位和常任理事国的否决权这两个问题上难以弥合分歧。

　　四国希望增加4个非常任理事国席位，其中1个席位分配给非洲，而非盟坚持要求增加包括2个非洲名额在内的5个席位。日本外相町村信孝透露，双方在此问题上有了“更多的分歧”，暗示今后的谈判将更加艰难。

　　另外，非盟主张新增6个拥有否决权的常任理事国，而四国出于减少阻力的考虑，决定暂时放弃否决权15年。町村信孝在会后没有就协商情况作任何评价，只是表示相信双方能最终达成一致。

　　四国入常变数增多

　　按照四国的设想，他们希望能与非盟达成共识，并在今年9月的联合国首脑会议召开前拉够选票。但非盟这一关已经让“四国联盟”的计划一再延后。时间对“四国联盟”来说似乎越来越少了。

　　同时，由意大利、巴基斯坦等20多个国家组成的“团结谋共识”运动的反对声也越来越大。“四国联盟”又不可避免与其进行一场角力。

　　此外，即使四国强行通过了决议案，最后也必须通过修改联合国宪章来实现“入常”梦。修改联合国宪章必须经过美、俄、英、法、中五个常任理事国一致同意，只要五国中任何一国投反对票，“增常”草案将完全作废。反对强行表决不成熟草案的美国曾威胁说，将不惜动用否决权阻止提案获得通过。“四国联盟”的“入常”道路正变得更加艰难。

　　53张非洲票是关键

　　“四国联盟”迟迟不敢强行推动表决其决议草案，原因在于还没有获得联合国成员国足够多的支持。据联大有关规定，安理会改革方案在联大获得通过需要得到联合国成员国至少三分之二，即128张赞成票的支持。

　　如果能够获得拥有53个成员国的非洲联盟“票仓”的支持，四国决议案获得通过的可能性无疑将大大增加。但在与非盟达成协议之前，一切都只是憧憬。

　　四国外长在会谈后的新闻发布会上坦言，没有非盟的支持，四国有关安理会扩大的决议草案将很难在联合国大会通过。

　　印度外长辛格说，四国和非盟的磋商必须继续进行，以找到消除分歧的办法，否则任何一方都不可能获得联大通过决议案所需的三分之二多数票。

　　新华社7月18日专电