四国与非盟争“入常”受挫

　　据新华社报道“四国联盟”的“入常”计划再遇挫折。昨日在纽约举行的“四国联盟”与非盟外长会议中，双方未能消除在安理会扩大问题上的分歧。四国联盟不得不推迟对决议案付诸联合国大会表决的时间。

　　表决被迫延期

　　日本、印度、德国和巴西四国外长以及来自非盟轮值主席国尼日利亚、南非、利比亚、加纳等9个非洲国家的外长和代表，参加了当天的会议。在长达3个多小时的会谈后，双方还是没能就“增常”达成一致意见。

　　日本外相町村信孝会后表示，考虑到表决必须在确保与非盟达成一致的前提下进行，四国将其决议案付诸表决的日期，最早也得在29日进行，并不排除进一步推迟到8月初的可能性。而“四国联盟”曾表示将最早于明日付诸表决。

　　印度外长辛格在会后宣布，四国与非盟将成立一个联合工作组，继续就“增常”问题进行磋商。双方外长将于25日在日内瓦再次会晤。

　　尼日利亚外长阿德尼吉称，谈判还只是开始，“我们将在此后进行尽可能多的磋商”。

　　席位分歧依旧

　　“四国联盟”与非盟在安理会扩大问题上未达成妥协，主要还是因为双方在新增非常任理事国的席位、常任理事国的否决权这两个问题上，难以弥合分歧。

　　目前，四国希望增加4个非常任理事国席位，其中1个分给非洲，而非盟要求增加包括两个非洲名额的5个席位。日本外相町村信孝透露，双方在此问题上有了“更多的分歧”，今后的谈判将更加艰难。

　　在否决权分歧中，非盟主张新增6个拥有否决权的常任理事国，而四国出于减少阻力的考虑，决定暂时放弃否决权15年。（徐超）

　　国际观察

　　“入常”更难办，非洲票是关键

　　按照四国的“设想”，他们希望能很快与非盟达成共识，并在9月的联合国首脑会议召开前拉够选票。但非盟这一关已经让“四国联盟”的计划一再延后，四国的“入常”路正变得更加艰难。

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　　非盟“趁机要价”

　　“四国联盟”迟迟不敢强行推动表决其决议草案，原因在于还没有获得联合国成员国足够多的支持。据联大有关规定，安理会改革方案在联大获得通过，需要得到联合国成员国至少三分之二，即128张赞成票的支持。

　　如果能够获得拥有53个成员国的非洲联盟的支持，四国决议案获得通过的可能性无疑将大大增加。

　　有分析指出，非盟的提案与四国提案撞车，有趁机搅局之嫌，目的是为了换取四国对非洲的援助。四国联盟与非盟能否达成妥协，就看四国能否满足非盟的“要价”。

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　　“五常”关难过

　　此外，即使四国强行通过了决议案，最后也必须通过修改联合国宪章来实现“入常”梦。修改联合国宪章必须经过美、俄、英、法、中五个常任理事国一致同意，只要五国中任何一国投反对票，“增常”草案将完全作废。

　　目前在安理会五大常任理事国中，只有法国和英国支持四国提案。反对强行表决不成熟草案的美国曾威胁说，将不惜动用否决权阻止提案获得通过。

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　　20多国反对四国

　　同时，由意大利、巴基斯坦等20多个国家组成的“团结谋共识”运动的反对声也越来越大。“四国联盟”又不可避免与其进行一场角力。

　　（徐超）