中国官员:统一内外资企业所得税不加重外企负担

　　国际在线报道(记者台林珍)：中国目前对中国境内的中资企业和外资企业是按照不同的税法征收所得税的。中国政府现在正酝酿对这种做法进行改革，转而对所有企业实行统一的税收政策。一些外国投资者担心中国在税收方面给予外资企业的优惠政策会就此发生改变，企业税负将因此加重。但中国官员称，中国政府将会采取措施保持相关政策的连续性，统一内外资企业所得税并不会加重外资企业的负担。

　　目前，中国有关企业所得税的法律有两部：一部是针对中资企业的《企业所得税暂行条例》，一部是针对外商在华投资企业和外国企业的《外商投资企业和外国企业所得税法》。虽然从这两部税法的相关规定看，无论是中资企业，还是外资企业，其所得税都适用33%的税率，但由于外资企业在中国的某些地方和某些产业领域享受着特别的优惠待遇，中资企业与外资企业的实际税负是有很大差别的。

　　据中国税务学会会长杨崇春先生的调查分析，外资企业所得税的实际税率在12%左右，而中资企业所得税的实际税率要比外资企业高一倍以上。从这点上看，外资企业在所得税上享受着超国民待遇，这对中资企业，特别是众多的民营企业来说，显然是不公平的。

　　中国政府因此在近几年一直在考虑取消、简化对外资企业在所得税方面的优惠，对内外资企业实行统一的税收政策。那么，这是否就意味着外资企业的税负将因此加重呢？中国官员的回答是否定的。

　　中国商务部部长助理陈健先生在谈及这一问题时明确表示，对外开放是中国会长期坚持的基本国策，中国政府将会保证相关政策的连续性：“在吸收外资方面，我们将进一步改善投资环境，完善利用外资的法律法规和政策措施，保持外商投资政策的稳定性和连续性。”

　　陈健先生在这里所提到的外商投资政策也包括税收方面的政策。这就意味着，中国统一内外资企业的税收政策后，还是会采取一些措施来兑现以前为吸引外商来华投资所做的优惠承诺的。

　　中国财政部副部长楼继伟先生在另外一个场合也做出了类似的表示。他在参加一个研讨会时谈到，中国财政部现在正设计把内外资企业所得税合并起来，在适当降低名义税率水平的同时，实行统一的税收制度和税收政策，以利于改善投资环境，促进公平竞争。

　　他强调，中国税收政策是有连续性的。对内外资企业实行统一的税收政策后，一方面，外资企业现在享受的一些税收优惠政策将会被产业优惠政策取代，另一方面，现行的部分优惠政策将被考虑给予一定的过渡期。楼继伟说，合并后的税法并不会加重外资企业的负担，相反，还会起到减轻税负的作用。

　　中国税务学会会长杨崇春先生在接受本台记者采访时也对中国官员的这种表态给予了支持。他认为，中国政府在这一税制改革过程中肯定会考虑给予外资企业相应的过渡期和适度优惠。

　　“优惠问题我认为有两种办法可以处理，一个办法是现行(外资)企业的优惠，可以有过渡期，(保持现行优惠政策)3年、5年都可以。第二个办法(是)对新办的(外资)企业给予一定的减免期。”

　　杨先生认为，中国统一内外资企业所得税，其实质在于使中资企业享受与外资企业同样的优惠条件，而非取消外资企业现在享受的优惠措施。（来源：国际在线）