“新一轮朝核六方会谈经不起失败”

　　昨天，中国外交部发言人孔泉宣布，朝鲜半岛核问题第四轮六方会谈定于7月26日开始在北京举行。距离第四轮朝核六方会谈召开不到一个星期的时间，专家们对第四轮会谈以及六方会谈本身进行了预测。有悲观论者，也有乐观论者，但一致的观点是，要在第四轮六方会谈中达到朝鲜承诺弃核这个美国期望的实质性进展可能性微乎其微。会谈过程：很关键，也会很艰难

　　中共中央党校国际战略研究教授张琏瑰明确表示，新一轮六方会谈经不起失败。美国方面虽然没有公开宣称为朝鲜重返六方会谈设定最后期限，但赖斯和其他美国高官多次表示美国忍耐“已达极限”，已考虑“其他对策”，朝鲜之所以在6月底宣布重返六方会谈，就是因为他们知道美国人私下是有最后期限的，这个期限不仅适用在重返时间上，在取得进展上的问题也是一样。2004年6月23日，钓鱼台国宾馆，第三轮朝核问题六方会谈期间，朝鲜副外相金桂冠（左）与时任中方代表的王毅等各方代表握手。

　　新一轮的六方会谈非常关键，也会很艰难。张琏瑰指出，首先要解决的问题是这轮会谈的宗旨和议题是什么。前三轮会谈文件称六方会谈的目的是通过对话和平解决朝鲜半岛核问题。今年2月份朝鲜宣布拥有核武器后，曾提出六方会谈应转为“核裁军会谈”。如果朝鲜在第四轮仍坚持以这个为会谈的立足点，那么朝美双方是彻底没有共同语言了。因为议题难以确定，连六方会谈冠名也存有争议。

　　美国

　　在2004年6月提出的方案表示，如果朝鲜承诺经过3个月的冻结准备期后，完全放弃核武器并接受核查，作为补偿，可在准备期内由韩国和中国向朝鲜提供能源。而美国可在适当时候开始同朝鲜进行双边关系正常化谈判。

　　张琏瑰认为这是美国的底线，不可能动摇，如果动摇那么“朝鲜半岛无核化”这个目的不可能达到。如果继续上一轮讨论“冻结或弃除换补偿”问题，现在又出现了一个新问题，那就是要明确是在什么基础上讨论“弃除换补偿”。朝鲜已宣布自己是一个核国家，而其他国家对此并未承认，这就有可能对“弃核”内涵产生歧见。

　　外界、尤其是韩国方面都认为六方会谈要取得进展，美国握着钥匙。而张琏瑰却认为，真正握着这把钥匙的人是金正日，第四轮的成败就取决于他对目前形势的判断上。

　　张琏瑰对新一轮会谈取得进展不是很看好，他认为，把朝核问题提交到联大讨论或安理会讨论的可能性是存在的，而且可能性非常大。随着朝核问题被提交联合国，六方会谈这个机制也将结束其历史使命。会谈结果：取得突破希望不大

　　上海国际问题研究所任晓研究员同样认为第四轮取得朝鲜承诺弃核武这个实质性进展的希望不大。

　　他表示，虽然近来美国开始改变以往强硬政策的做法，并释放出一系列缓和信息：主动通过“纽约渠道”与朝进行两次接触；表示承认朝鲜为主权国家，并愿在六方会谈框架内与朝进行双边接触；美高官多次表示，美将更多讨论朝方所关切的问题；布什称金正日为“金正日先生”等，但这些只是为吸引朝鲜重回谈判桌的暂时策略，美国的根本立场并没有改变。要放弃手中核武器这张王牌，朝鲜要换取足够多的东西。而美国“先弃核、后补偿”的立场不会改变，双方将在这个问题上继续胶着。惟一期待：改变会谈机构设置

　　任晓认为第四轮没有实质性进展并不代表六方会谈机制的退出。他表示会谈前，各方都在呼吁会议的形式和程序上进行调整，所以新一轮会谈很可能在六方会谈的机构设置方面取得突破，而由于这个突破，整个六方会谈的机制、对话的势头能够保持下去。当地时间7月18日，美国国务院发言人麦科马克称，韩美日三国正在讨论将于下周举行的北核六方会谈的谈判方式。

　　韩美两国一致认为，要进行实质性的谈判，现有的六方会谈方式在与会者范围、会谈形式、期限、会期间隔等方面有局限性，因此有必要改变会谈方式。

　　为增加朝美双边对话机会，为在当轮会谈中建立下一轮会谈必要性（ｍｏｍｅｎｔｕｍ），双方在讨论调整会谈方式的方案。

　　美日韩三国认为，下一轮六方会谈，先进行数天，然后再隔10天或两周进行，一定要持续到有所进展为止。

　　据悉，这也正是新一轮会谈暂未设时间表的原因所在。

　　韩国

　　政府提出一个新设想，建议把新一轮六方会谈改为为期一个月的常设会议机构。

　　韩国

　　政府认为，在这么短的时间内难以取得实质性成果。既然这样，不如将六方会谈改为为期一个月的常设会议机构。那样的话，不仅各方可以从容地持续协商，而且会议期间还可以设立休会期。

　　要取得实质性进展，就要防止六方会谈“空壳化”。

　　美朝是朝核问题直接当事者，它们之间进行直接会谈是十分必要的，新一轮会谈就允许在六方会谈的框架下将举行美朝一对一的双边直接会谈。

　　为了使会谈有效进行，则有必要把不定期会谈变为定期会议，防止干扰，避免拖延；同时要制订一个大致的工作计划，制订一个切实可行的时间表。

　　此外，在今后的会谈中要直奔主题，防止在程序和技术问题上绕圈子。附：中国

　　团长

　　前三轮六方会谈中方代表王毅担任中国驻日大使，中方至今没有宣布六方会谈团长人选。

　　立场

　　朝核问题需要耐心。作为东道国，中国外交部发言人刘建超7月14日表示，中方希望各方通过深入的对话，达成尽可能多的共识。同时，朝鲜半岛核问题是个非常复杂的问题，需要各方显示足够的耐心，需要有付出艰苦努力的思想准备。

　　朝鲜

　　团长

　　金桂冠，朝鲜外务省副相，第二轮起担任朝方代表。

　　立场

　　朝鲜

　　称决不会接受美国提出的单方面弃核要求。朝鲜外务省发言人7月10日指出，通过对话和协商实现半岛无核化一直是朝鲜坚持的最终目标。朝鲜《劳动新闻》18日发表评论强调，如果没有任何回报，朝鲜不会放弃核武器，并称六方会谈要取得进展关键在于朝鲜和美国互相信任、互相尊重、和平共处。朝鲜一直坚持“日本没有资格参加六方会谈”。

　　美国

　　团长

　　克里斯托弗·希尔，今年3月获任，美国助理国务卿、原美国驻韩国大使。

　　立场

　　如果今年年底之前没有任何成果，美国将会中止继续六方会谈，转而采用其他“高压做法”，包括将朝核问题提交联合国，以迫使朝鲜方面放弃核计划。美方一是恪守“先弃核，后补偿”的原则，但会显示一定的灵活性，不再将朝弃核作为补偿的惟一前提。美国正考虑采取“同时行动方式”，即在朝宣布弃核的同时，向朝提供“安全保证”。然后美视朝接受核查情况，分阶段向朝作出补偿；二是一揽子解决钚和浓缩铀问题。

　　韩国

　　团长

　　宋旻淳，今年1月获任，韩国外交通商部次官。

　　立场

　　韩国

　　政府7月12日公布向朝鲜提出的“重大提案”。在第一阶段，如果朝鲜冻结核设施，愿意接受核查，就给予“暂时多边安全保障措施”。第二阶段，如果朝鲜彻底放弃开发核武器，就缔结全面的、永久的多边安全保障措施。在这两个阶段结束后美国与朝鲜建交。此方案实际上是对朝鲜体制的安全保障，以及包括六方会谈与会国对朝提供电力支援等内容的大规模经济援助计划。韩国还建议把第四轮六方会谈改为“为期一个月的常设会议机构”。

　　日本

　　团长

　　佐佐江贤一郎，今年1月获任，现任日本外务省亚大局局长。

　　立场

　　日方立场有些消极。日本政府坚持六方会谈应谈及日本人被朝鲜绑架问题。日本执政党自民党干事长代理安倍晋三7月18日称，“如果我们的国家不能在绑架问题上向朝鲜施压，六方会谈对我们而言将毫无意义。”

　　俄罗斯

　　团长

　　亚历山大·阿列克谢耶夫，俄罗斯副外长，第三轮起担任俄方代表。

　　立场

　　当给朝鲜安全保证。俄方代表、俄罗斯副外长亚历山大·阿列克谢耶夫18日表示，为了解决问题，给朝鲜以安全保证是十分重要的。作为朝鲜放弃研制核武器的回馈，应当予以朝安全保证。

　　作者：早报记者 刘莉