“大意失伦敦”缘于秘密报告

　　“目前没有一个组织有企图和能力立刻对英国发动袭击，”这是英国情报部门在今年6月的一份秘密评估报告中得出的结论。这份报告促使英国政府降低了恐怖警戒级别。而就在三个星期后，震惊世界的伦敦连环爆炸案发生了。

　　英国的恐怖警戒级别并不向公众公开。尽管英国人已经通过媒体报道知道了政府在上个月降低恐怖警戒级别，但是对其中的原因和这份秘密评估报告的内容却并不知晓。19日出

版的《纽约时报》披露了英国情报部门这次“重大失误”的内幕。

　　外国情报人员吃惊

　　这份秘密评估报告由英国联合恐怖分析中心完成，分析中心的成员除了来自英国军情五处等情报机构，还有海关和伦敦警察厅等多家机构的官员。

　　评估报告认为，英国面临的恐怖威胁来自两方面，一个是来自“基地”组织的国际网络及其分支机构，另一个则是爱尔兰共和军等“本土”恐怖组织和个别受宗教极端思想影响的人员单独行动。尽管这两种恐怖威胁都长期存在，但是英国遭到爱尔兰共和军恐怖袭击的可能性已经比今年4月英国议会选举时要有所降低，和“基地”组织有关的宗教极端分子对英国发动袭击的可能性也不大。英国不可能在近期遭到大规模恐怖袭击。

　　这份报告在6月中旬呈交给英国政府机构、外国政府和其他国际机构。此时距离伦敦遭遇恐怖袭击只有三个星期的时间。

　　英国政府根据这份报告将英国面临的恐怖威胁级别从“确实严峻”下降到“具备实质性”。和美国做法不同的是，美国政府将恐怖威胁级别通报公众，但是英国政府却仅仅将这个信息通知伦敦警察厅、医院和交通系统等公共设施，以及外国政府和容易成为袭击目标的国际机构。

　　一些外国情报人员和国际机构负责人当时在接到伦敦降低恐怖威胁级别时感到“很吃惊”。对于政府在今年6月降低恐怖威胁级别的做法，英国内政大臣查尔斯·克拉克事后也不得不承认这是一个“错误”，他认为英国应该继续维持较高的级别，以防范可能发生的恐怖袭击。

　　报告曝光时机微妙

　　这份秘密评估报告曝光的时间可谓十分微妙，因为英国朝野目前正在质疑英国情报部门在防范和处理此次恐怖袭击中是否存在失误，多名保守党议员已经要求成立专门的委员会展开调查。

　　一名不愿透露姓名的英国政府高级官员说，目前在布莱尔政府内部对此也存在分歧。部分官员认为英国情报部门没有及时发觉袭击阴谋，甚至放弃追踪一名已经锁定的恐怖嫌疑犯，如此严重的失误政府难辞其咎。

　　英国警方承认，一名涉嫌参与袭击行动的恐怖嫌疑犯本来在几周前抵达英国时已经被安全部门列入监控名单，但是由于认定他不构成“安全威胁”，所以放弃了对他的追踪和监控。就在伦敦爆炸案发生前数小时，这名嫌疑犯从容离开了英国。

　　部分英国和欧洲的反恐官员则透露了更令英国情报部门难堪的内情。英国警方曾在2004年破获了一个试图利用化肥制造巨型炸弹袭击伦敦的恐怖团伙，并认为穆罕默德·西迪基·汗与这桩阴谋有关，对他进行了调查和询问。但事后却并未将他拘捕或者采取监控措施，而西迪基·汗正是涉嫌制造伦敦连环爆炸案的4名嫌犯之一。

　　对于这个难堪的问题，英国警方一直避而不谈，也不愿证实西迪基·汗当时曾受到警方的调查，但是多名来自欧洲其他国家的反恐官员对此却非常肯定。冯俊扬