中国游客入境德国需“面试”

　　德国外交部采取系列措施严控中国游客入境签证

　　2005年6月18日，一个由1500人组成的赴欧洲旅行团在北京首都国际机场举行首发式。

　　在德国旅游业巨头TUI公司总部，两名工人正检修公司的巨型标志牌。TUI在2004年8月表示，其全年业绩有望增长73%。

　　南京一家经营出境旅游的旅行社。出境游在国内一直以来红红火火。

　　本报讯（记者张霄羽）据德国媒体7月18日报道，在乌克兰发生了骗取大量德国签证的事件之后，德国外交部对此提高警惕，为防止在其他国家发生类似问题而采取了相应的措施。

　　据悉，其中涉及中国的部分为：通过吊销部分旅行社在其驻华使馆的注册资格、对旅游签证申请者进行面试、上传联邦警察局中国旅客入境名单等系列强化手段，严格控制中国旅游入境签证。德国外交部表示，通过这些严控措施，德国将成为申根国家中措施最严厉的国家。

　　7月21日，针对德国严控中国旅游入境签证一事，本报记者对中国旅行社总社一位相关部门负责人进行了采访。

　　某些游客出国需“面试”

　　据中国旅行社总社的一名相关负责人称，德国驻华使馆签证处于今年6月24日给各旅行社发文，针对中国游客出境旅游进行了严格而又明确的规定。她告诉记者，自今年7月1日起，在提交入境旅游签证申请后，每个旅游团都要经过德国驻华使馆的审核，随后，使馆方面要通知一些他们认为有必要的游客进行面试，如果旅行社或者有关游客不按照该规定办理，这个旅游团的申请将得不到审理，并被退回。

　　同时，这位业内人士表示，一些游客回国后也有可能被通知去使馆面试，以确定是否回国。

　　恐“签证松动”造成偷渡

　　该负责人告诉记者，此次德国严格控制中国人入境签证主要与1999年德国外交部签证的松动有关，由于当年德国外交部过度简化乌克兰申请来德签证者的证明，造成了东欧大批非法劳工和色情行业利用德国进入申根国家以及在乌克兰发生了骗取大量德国签证的事件。

　　她表示，由于欧洲发给中国游客的申根签证中，近2/3都是由德国大使馆发出，因而，德国当局考虑过简的发放签证做法很可能被人蛇组织所利用，于是德驻华使馆对此进行了严格规定并吊销了几家旅行社在其注册资格。

　　程序繁琐，旺季不旺

　　当记者问及此项规定对旅游业和游客的影响时，该负责人称，目前看来，赴欧洲游客的数量仍与去年持平，但是，许多游客都对目前所做出的新规定表示不理解。

　　七、八月份是旅游的旺季，但同时也是签证的淡季，因为许多驻华使馆签证官员也会在这个时候休假，而一些借调的签证官员并不十分了解其中程序，也导致了中国人出境签证办理难度的增加。

　　不少“赴欧团”处于“休假”状态

　　该负责人表示，当遇到游客不满时，旅行社需要派出人员对游客进行耐心解释，但最糟的事情是，把游客的工作做通了，最后到使馆还会遭到拒签。因此国内许多旅游团的门市都不愿意接欧洲团。

　　另据该负责人称，目前在上海地区的多家旅行社的赴欧团已经近乎处于“休假”状态，80%的签证都被拒签。

　　协调是个长期过程

　　该负责人表示，旅行社也曾就签证程序过于复杂、游客不满导致旅欧市场难做等事向国家旅游局反映，国家旅游局也曾与欧盟各国驻华使馆进行协调、联系。但是，她表示，这种协调需要双方共同努力，同时也是一个长期的过程，最后结果不可能在一两天内出来。

　　■反应

　　北京赴欧洲游客大为减少

　　签证严格，游客打退堂鼓

　　本报讯（记者郭安）针对欧盟对华赴欧申根签证“缩水”问题，京城一位大旅行社老总表示，这些严格的签证政策，将使不少想报名欧洲游的游客“打退堂鼓”。预计，在整个暑期欧洲游旺季，从北京出发去欧洲的游客因此将可能减少两万人。

　　港中旅国际旅行社欧洲中心副总经理、欧洲商务部经理王爱丽昨天向记者无奈地介绍，“签证政策的收紧对欧洲市场带来了致命的打击，部分外地游客一听说要来使馆面试，报名热情陡然下降。旅行社方面只能先做几个团看看，相信使馆会将面谈率控制在一个较低水平。”

　　受到该政策影响最直接的便是一些旅行社的代办签证业务。国旅总社人士昨日透露，该社下属和直属的所有旅行社，现都已暂停代办旅游签证的业务。

　　■链接

　　德驻华使馆签证处致中国相关旅行社备忘录

　　●自2005年7月1日起，在提交签证申请后本使馆请每个ADS（在旅游目的地国）旅游团的一定数量的游客来使馆面谈，即每家旅行社在提交签证申请后会得到通知，该旅游团的哪些人必须面谈，如该旅行社或有关游客不按该请求办，则该旅游团的申请将得不到审理，并被退回。

　　●必须完全按照随签证申请提交的如预订机票、预订客房、旅游路线、医疗保险等材料旅行。任何变动必须立即通过电话、传真或电子邮件通知本使馆。

　　●需提供的雇主证明必须确由雇主出具。这种证明不得由旅行社出具。假雇主证明将导致签证申请被拒，也可能导致整个旅游团的签证被拒签。

　　●ADS旅游团至少有5人组成。商务旅行等其他旅行原则上不能与此连接在一起。

　　●签证申请表必须完整和如实填写，并由申请人亲笔签名。填写不实情况或不回答问题一般会导致签证被拒签。

　　●本使馆请有关旅行社在旅游团回国后的五个工作日内证明，全部游客均按计划结束旅行，请出示各自的护照及有关登机卡作为证据。若不能在上述时间内照此办理，本使馆将决定在一段时间内取消其提交申请的资格。此外，本使馆继续保留通过与游客面谈的方法来证明其已回国的权利。

　　■相关新闻

　　四家旅行社被叫停境外游

　　欧洲游发生游客滞留不归等现象

　　本报讯（记者郭安）因为出现游客滞留不归问题，招商国旅、神舟国旅、中商国旅和中国民间国际旅游公司20日被国家旅游局和北京市旅游局点名批评。从18日起，上述四家旅行社被暂停出境组团经营资格，不得接受游客的出境游报名。

　　据悉，除中国民间国际旅游公司暂停3个月出境组团资格外，其余三家旅行社都将进行无限期整改。

　　北京市旅游局副局长顾晓园表示，按照规定，从本周起，这四家旅行社必须暂停一切收客行为，在整改期内也不得接受游客的出境游报名。但之前已接受的游客报名，旅行社则需按合同履行。昨天下午，这四家旅行社均收到了来自国家旅游局的书面通知。

　　上述四家旅行社在去年底今年初出现的“丢人”（游客滞留不归）事件，是导致国家旅游局决定暂停其组团资格的主要原因。记者获悉，这四家旅行社的“丢人”事件均发生在欧洲游，总人数已超过200人。旅行社人士透露，之前欧盟国家收紧签证政策，实际上也与此有关。

　　为防止类似事件再次发生，北京市旅游局20日下发的《北京市整顿和规范出境旅游市场秩序工作方案》中也明确规定，出境游组团社今后不得再代办签证，坚持“谁组团、谁签证、谁负责”的原则；一旦发生游客非法滞留，组团社必须在滞留发生7日内向北京市旅游局和国家旅游局报告。

　　■表态

　　已报名团费何时退待定

　　被叫停部分旅行社作出回应

　　本报讯（记者郭安）针对被暂停出境组团经营资格这一消息，记者采访了被叫停境外游的4家旅行社，神舟国旅有关工作人员表示，他们也是才知道国家旅游局的处罚决定的。他表示，既然国家旅游局下发了处罚决定，对于7月18日已经报名出境游团的游客，原则上应该会给报名人办理退团和退费手续。不过，由于昨天才接到通知，具体细节还在协调商讨之中。

　　被停3个月出境游资格的中国民间国际旅游公司则表示，他们事先已经知道了此事。该公司旅游预订中心的闫小姐告诉记者：“现在，我们不能自己组大团了；不过可以接一些散客，委托有合作关系的旅行社‘拼团’。”

　　招商国旅的副总经理张浩表示，他们是才知道这一消息的。而中商国旅负责媒体联络宣传的薛先生表示，还不知道国家旅游局的处罚消息。

　　这4家旅行社还透露，他们之所以受到处罚，主要原因是出境游客非法滞留。不过现在马上对此进行整改，希望尽快得到解禁。

　　■其他举措

　　北京旅游局设“投诉奖”

　　鼓励举报低价出境游

　　本报讯（记者郭安）北京市旅游局有关人士20日表示，为进一步加大对出境游市场零负团费以及旅行社间的恶性削价竞争的打击，即日起，北京市旅游局将对举报低于出境游成本价销售的企业和个人进行奖励。旅游局昨天还公布了举报电话（65150198）和电子邮箱（lvyou_zfdd@sina.com）。

　　市旅游局质监所负责人告诉记者，将于近期会同工商、物价部门，共同制定出境旅游价格管理指导价，给出游市民以参考。此外，各出境组团社在与游客签订合同时，必须明示所有自费项目价格，并在合同中写明。

　　另据记者了解，北京市旅游局从去年11月15日到今年5月30日期间设立的“欧洲游投诉奖”，目前已找齐5名获奖者。旅游局近期将按约定，以报名团费5%-10%不等的金额，奖励给这些投诉者。