自卫队能在海外动武

　　日本在野党拟提交“出轨”法案建“国际和平协作部队”自卫队能在海外动武

　　据中新社22日电据韩国联合通讯社报道，日本在野党民主党决定向国会提交允许日本自卫队在海外行使武力的法案。

　　日本《朝日新闻》22日报道，日本民主党21日召开“综合安全保障调查会”领导层会

议，决定8月初向国会提交《集体安全保障基本法案》。

　　旨在为日本自卫队使用武力解除限制的该法案规定，在不修改现行和平宪法的情况下，只要有联合国安理会的决议，做为多国部队或联合国维和部队的一员，日本自卫队可以介入国际纷争并使用武力。为了行使武力，将在自卫队之外另行创建“国际和平协作部队”。

　　针对日本现行宪法第9条的“放弃战争”规定，日本民主党表示，日本现行宪法的整体精神是“为国际和平做贡献”，所以为了国际和平而使用武力也是可行的。

　　另外，该法案规定，发生重大事件时，是否使用武力由日本朝野政党共同做出判断。

　　《朝日新闻》称，日本民主党内部分人士主张，为了突出日本在海外行使武力的目的是“构筑国际和平”，该法案应该更名为《国际和平协作基本法》。

　　拦截导弹无需批准

　　日本参议院批准新法案赋予自卫队更大“动武”权力继众议院6月中旬通过《自卫队法修正案》后，日本参议院22日批准这一法案，授权防卫厅长官在紧急情况下无需首相和内阁批准便可下令拦截来袭导弹。

　　授权拦截

　　根据拦截弹道导弹新规定，一旦发现敌方即将实施导弹攻击征兆，比如向导弹发射装置加注液体燃料，防卫厅长官必须征得首相同意方可启动包括“宙斯盾”驱逐舰在内的导弹防护网。如果敌方向日本发射导弹，自卫队发射导弹实施拦截。

　　但是，如果事先并未发现敌方发射导弹的明显征兆，而且事态紧急必须高度戒备，防卫厅长官在无暇征得首相同意情况下，可根据首相事先同意的“紧急应对要领”，动员自卫队防御任何突然袭击，并发布拦截导弹命令。首相应在自卫队实施拦截后马上向国会报告情况。

　　法案规定，拦截范围仅限于飞向日本的物体，不包括袭击第三国的弹道导弹等。

　　违反原则

　　日本现行《自卫队法》规定，如果发现敌方存在发射弹道导弹的意图和征兆，防卫厅长官必须首先向首相报告情况，并请求发布拦截命令。首相应随即召开内阁会议加以研究，批准防卫厅长官请求。防卫厅长官得到授权后向相关部队发布拦截命令。

　　日本防卫厅等机构认为，从朝鲜发射的弹道导弹抵达日本只需10分钟时间。如果在完成规定程序后才实施拦截，时机已经消耗殆尽。这些机构说，有必要缩短中间程序，加快应对弹道导弹袭击的速度，否则日本导弹防御系统根本无法保护日本国民生命和财产安全。

　　反对者则认为，防卫厅长官未经首相和内阁同意便下达拦截命令将破坏文职官员控制自卫队的原则。而且，赋予自卫队太多动用武力的权力，与日本和平宪法精神相抵触。

　　威胁何在

　　大野功统并未言明谁对日本构成“潜在威胁”。但他在举例时提到，目前存在着许多关于朝鲜发展导弹和核武器的议论。

　　日本政府曾经指责朝鲜多次试射导弹，声称朝鲜在2003年朝鲜半岛核危机期间至少3次试射短程地对舰导弹，对日本安全构成威胁。邓玉山（新华社供本报特稿）