联大为恐怖主义下定义

　　江淮晨报本届联合国大会主席22日公布第二版首脑会议《成果文件草案》，拟定了恐怖主义定义。但在安理会扩大问题上仍未提出任何具体方案。四国联盟和非洲联盟在“入常”问题上相互依赖，但分歧严重。日本因在战争罪行问题上文过饰非引发众怒。

　　定义恐怖主义

　　第59届联大主席、加蓬外交部长让·平22日向各国提交的第二版联合国首脑会议《成果文件草案》，与6月提出的第一版相比，为恐怖主义下定义是新版草案的一大改动之处。根据新版草案，任何以胁迫一定人口、某个政府或国际组织为目的，造成平民死亡或对其身体造成严重伤害的行为，均为恐怖主义行为。新版草案说，各国决心在第60届联大期间（即明年9月之前）制定《关于国际恐怖主义的全面公约》，公约将为恐怖主义提供一个法律定义。

　　新版回避难题

　　但在备受关注且分歧严重的安理会扩大问题上，二版草案与6月初公布的第一版草案并无二致，没有提出任何具体方案，仅表示“全面改革”将使安理会“更具代表性、更为透明”。联大发言人办公室22日宣布，本届联大将于27日开始就新版《成果文件草案》举行为期两天的公开辩论。在听取成员国意见后，让·平计划在8月5日提出第三版《成果文件草案》。自9月14日开始，联合国将在纽约总部召开为期3天的首脑会议，审议并通过《成果文件草案》，对联合国进行全面改革。分歧依然难消与积极谋求“入常”的印度、巴西、德国和日本“四国联盟”一样，非盟也希望借联合国改革之机获得安理会常任理事国席位，扩大非盟在联合国发言权。按照非盟提交的决议草案，安理会应增加6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国，非洲应获得2个常任理事国席位和2个非常任理事国席位。这一提案与四国联盟提案分歧较大。四国联盟要求增加6个常任理事国和4个非常任理事国，并提议新增常任理事国否决权问题15年后再行解决。非盟与四国联盟均须对方支持才有可能“入常”。但是，双方22日在纽约就安理会扩大问题举行的第三轮大使级磋商依然没有消除在否决权和新增非常任理事国数目问题上的分歧。参与磋商的非盟外交官说，双方决定把现存分歧留给25日在伦敦举行的四国联盟和非盟外长会议解决。

　　日本引发众怒

　　在“入常”问题上，日本已经获得美国明确支持。但由于在二战战争罪行问题上文过饰非、引发众怒，日本“入常”前景并不明朗。“纽约慰安妇联盟”22日说，该组织已向联合国秘书长安南和联合国人权事务高级专员路易丝·阿伯提交一份已获51．4万人签名的请愿书，敦促联合国拒绝日本“入常”请求。请愿书说：“如果不能解决军队性奴隶和其他战争罪行问题，日本不具有成为联合国安理会常任理事国的资格。”“纽约慰安妇”负责人之一约翰·金介绍说，半数签名来自韩国，其他分别来自菲律宾、日本和美国。他说：“我们呼吁联合国拒绝日本成为常任理事国的请求。我们正在等待联合国作出回应。”·邓玉山·（新华社供本报特稿）（来源：江淮晨报）