机关节电为何表现迥异？

　　纵观我国的资源能源节约问题，可用两句话来概括：一是从纵向比，我国资源的利用效率取得了明显的提高。有资料显示，从1980年到2000年，20年期间累计节能64％，而世界同期的平均水平是下降了19％，OECD国家下降了20％。二是与发达国家相比，甚至与部分发展中国家相比，我国的资源利用效率依然偏低，环境污染问题十分严重。特别是从2002年开始，单位GDP能耗出现连续上涨。面对这样一些问题，我国政府提出要建设节约型社会，这是一种带有长远意义的发展战略。胡锦涛同志更是强调，节约能源资源，政府要先行一步。

　　这边算着细账，那边空调转个不停

　　中央提出建设节约型社会的要求后，湖北省委、省政府也制订措施，要求机关单位在建立节约型社会中起表率作用。然而，记者在走访中发现，湖北省一些政府机关在落实节约措施上，表现迥异。

　　窗户被打开通风。走进大楼，发现值班室、一楼大厅、各层走廊、办公室、楼梯口、洗手间，没有一盏灯亮着。在每个灯的开关边，都醒目地贴着“节约用电，随手关灯”的黄底红字的纸条，每层楼电梯口也贴着“建设节约型社会从点滴做起提倡四层楼以下步行往返”的提示语。在办公室里记者还注意到，没有正对办公桌的灯管都被下掉了。

　　湖北省民政厅后勤中心一位负责人介绍说：“为节约用电，厅里规定：室外温度30摄氏度以下不开空调。近几天天气凉爽，中央空调都没有开。使用空调时要求温度设置不低于26摄氏度，关窗掩门，每层办公楼每天错开时间停用空调一小时省电，光线充足时不开灯。”该负责人向记者算了一笔账：机关一天不开空调，可以省电4000度，一天不开灯，可以省电3000度，这样一天下来就可以省7000度电，节约3000多元。

　　随后，记者又来到湖北省林业局和湖北省教育厅等单位，发现这些单位在节约用电方面都做得较好。湖北省教育厅的一位工作人员说：“人走灯熄是我们长期养成的良好习惯，现在更是如此。”

　　下午4时许，记者到湖北省发展和改革委员会，看到的却是另一番景象：办公大楼门窗紧闭，一楼大厅有50盏顶灯亮晃晃的，二层到八层走廊里近80盏灯有52盏开着，4间开水房、7间男厕、4间女厕里的灯也全都亮着。中央空调不停地运转，连走廊里都是冷风习习。

　　颇有讽刺意味的是：发改委办公楼一楼大厅的电子显示屏上醒目地显示着当天的天气情况。该单位法制处一位负责人一周前还曾向记者介绍，他们正在牵头起草一份有关湖北省建立节约型社会的文件，然而，作为文件的起草者，自身却没有起到模范作用。

　　据湖北省电力公司测算，今夏湖北省将比以往更加缺电，最大电力缺口为126万千瓦，高出去年100万千瓦的最大电力供应缺口。从7月7日起，湖北省电网已多次发布红色预警。

　　看看公务用车，存有很大节约空间

　　建设节约型社会，首先需要建设节约型政府。当越来越多的党政机关开始注意控制办公室空调温度、随手关灯、关电脑、节约会议用纸等“节约小细节”的时候，公务车领域的奢华之风却仍未引起有关部门的足够重视，存有很大的节约空间和改革空间。

　　公务用车制度改革正在各地深入进行，但这项改革需要一个渐进的过程。目前，各地汽车政府采购量每年都在以20％以上的速度递增，汽车采购在政府采购总体支出中仍占有较大份额。以2004年为例，我国政府采购规模达2200亿元，其中汽车采购额高达500亿元。这充分表明，在汽车政府采购工作上落实好中央提出的节约精神是篇大文章，也是建设节约型政府所不能回避的一个重要矛盾。

　　目前，公务车采购的主要限制要素是车价和排量。按照有关部门1999年出台的文件，高档公务车采购的上限是3.0升排量和45万元车价。但记者认为，几年过去，国内车价与1999年文件出台时相比下降了很多，因此，高档公务车的采购上限价实际上有很大的下调空间。随着国内高档车市场竞争日趋激烈，高档车车价逐年下滑，采购标准如果一成不变就会形同虚设。设想，政府部门在当前的车市上用1999年出台的标准购买高档车，不超标是很容易做到的，让他们靠自觉节约恐怕就不那么现实了。

　　另外，在政府强调建设节约型社会和石油日渐依赖进口、油价飙升、城市空气质量日益恶化的背景下，公务车的排量标准也不能一成不变，也有“局部改革”的余地。既然政府有关部门在积极倡导老百姓购买节能的小排量私家车，为什么不能带头垂范，先把各档公务车的排量逐级下调一些呢？众所周知，采购仅仅是公务车支出的第一步，养一辆公务车的成本同样是高昂的。公务车排量越大，油耗和保养费用就越高，因此公务车的日常节约工作必须先从降低排量上限抓起。

　　近些年，国内一些汽车厂家惯用的销售伎俩还有价格不变、增加配置。但是，对于公务车而言，豪华真皮坐椅、电动天窗、车内豪华视听娱乐设备等都是些完全不必要的奢华配置。表面看，一些政府部门采购的公务车绝对没有“超标”，但是乘坐者享受的奢华配置却钻了政府采购标准的空子，不符合中央建设节约型政府的精神。

　　记者认为，对公务车采购标准必须补充的限制还应有车辆的长度。以国产新奥迪A6L为例，车身长度比德国原版加长了10厘米，已经突破5米大关。一旦其接替老A6进入政府采购目录，将助长公务车加长的变相奢华之风。同时，更长的车身意味着更大的车重和更高的油耗，这绝不是建设节约型政府所应当倡导的政府采购取向。

　　国内一些豪华车厂商喜欢钻的另外一个空子是高档公务车租赁市场。一汽丰田生产的皇冠等一些大排量的高档车，除了被当地政府部门采购，还卖给一些租赁公司，作为一些公务会议的会务用车，或被租用为公务车，这无疑是打了政策的擦边球，需要有关部门严加监管。绝不能让租赁市场成为大排量豪华车与公务车变相“结合”的途径。

　　《江南时报》 (2005年07月25日 第十九版)