六方为会谈各设底线 均希望本轮能获实质性进展

　　停滞一年多以后，朝核问题六方会谈定于26日重新启动，在北京举行第四轮会谈。会谈各方都希望这一轮会谈能够取得实质性进展。而作为这一希望的最佳体现，是各方没有为会谈设定结束时间。

　　美国准备打“持久战”

　　“白宫发言人麦克莱伦近期说，任何关于美国将拿出新方案促成谈判进展的想法都错了，会谈参加者之间只会提出‘自然的交换条件’。美国的终极目标没有改变，即力图改变朝方政策，彻底解决朝核问题。”

　　第三轮六方会谈中断后一年，对原先视为“暴政前哨”、“流氓国家”的朝鲜，美国总统布什传递出缓和信号，在公开讲话中把朝鲜领导人称作“先生”。

　　前三轮会谈中，美朝“硬碰硬”，结果美国无功而返，不得不“放下身段”。同时，朝鲜不失时机地寻求与美国直接对话，自今年5月开始，两国官员在纽约举行秘密会谈，形成了双方对话的“纽约渠道”。2004年6月第三轮六方会谈中，美国要求朝鲜停止所有核活动，拆除核设施，允许国际原子能机构进入朝鲜境内实施核查。作为“回报”，美国承诺不进攻朝鲜并给予经济援助。同时，美国并没有放下手中的“大棒”。

　　路透社记者援引一名美国官员发出的警告称，美方“正在失去耐心”，如果朝方一味拒绝重返谈判桌，美方将把朝核问题提交联合国安全理事会，诉求对朝鲜实施制裁。具体到定于26日举行的第四轮会谈，美国表明，不愿面对“只有演讲者、没有听众”的场面，希望朝鲜方面采取“建设性行动”。朝方同意第四轮会谈的目标是实现朝鲜半岛无核化，同时要求美方正式承认朝鲜为主权国家，承诺不入侵朝鲜。如果僵局从这里打破，可能成为美朝关系的转折点。以往三轮会谈均为期三至四天，而这次却没有设定谈判结束日期。

　　美国官员19日表示，“只要会谈证明有益”，美方已经做好准备，可以投入一场“持久战”。

　　日本人质还是朝核

　　“日本政府要求捆绑解决‘人质’与‘朝核’，否则不向朝鲜提供经济援助。在与朝鲜外交关系稳定后，日方将给予全面援助。”

　　日本人佐纪横太的女儿将近30年前遭朝鲜“绑架”，他希望第四轮六方会谈能给自己带来好消息。

　　日本政府提出把人质问题列入最新一轮六方会谈，但遭到朝鲜、韩国和中国反对。美国国务卿赖斯说，美国支持日本解决与朝鲜之间的人质问题，但没有说明详细办法。朝方认定，挟人质问题而来的日本是“会谈路上的障碍”、“破坏了六方会谈气氛”。

　　2002年一次首脑会议上，朝鲜领导人金正日证实，二十世纪70年代至80年代，13名日本人被带到朝鲜。其中5人已经偕同他们在朝生育的子女返回日本。按照朝鲜方面的说法，其余8人已死亡。在日本国内，人质问题易令民众情绪激动，转而向政府施加压力。朝鲜方面说，佐纪惠1994年自缢身亡。然而，日本方面称，朝方归还的尸骨经过脱氧核糖核酸（DNA）遗传基因鉴定，确认并非佐纪惠本人，另外7人的遗骸也被“掉包”。

　　“我们的忍耐已经到达极限，”佐纪横太21日说，“如果人质问题不能通过六方会谈解决，日本政府必须对朝鲜实施经济制裁。”

　　归还遗骸后，朝方认为人质问题已经划上句号，坚决反对日本借六方会谈重提旧事，并拒绝与日本就这一问题展开双边谈判。

　　7月20日，朝方指出，由于日本和美国执意把人质问题纳入议题，六方会谈将难以取得成果。而美国芝加哥大学教授布鲁斯·卡明斯认为，如果美国与朝鲜首先达成无核协议，将有助于日本解决人质问题。

　　解决“人质”为先，还是“朝核”为先，将成为日本与朝鲜之间的一个“疙瘩”。

　　中国东道主作用重协调

　　“与朝鲜之间的传统友谊和地缘关系使中国在六方会谈中处于举足轻重地位。”

　　朝核问题久拖不决，以美国为首的其他各方对中国的期望值增加。美国负责武器控制和国际安全事务的副国务卿罗伯特·约瑟夫7月中旬发表讲话，希望中国对朝鲜施加影响，促其重新打开对话之门。但中国不能如美国所愿，采取经济制裁，促使朝鲜体制崩溃，最终导致地区局势突变。过去一年间，朝鲜与美国之间争执不断，使朝核问题愈加复杂，而中方则在朝鲜和美国之间做了大量外交工作。目前，恢复六方会谈是和平解决朝核问题的最好办法。

　　与以往三轮会谈一样，中方作为东道主，可望在第四轮会谈的组织和协调工作中发挥重大作用。

　　朝鲜可能“转换议题”

　　“朝鲜可能会把彻底解决朝核问题变成寻求与美国缔结和平协议，或削减朝鲜半岛驻军人数。”

　　据朝鲜中央社报道，朝鲜重回谈判桌的前提条件得到满足，即美国将宣布官方立场，承认朝鲜是一个主权独立国家，放弃进攻朝鲜，并在六方会谈框架内举行双边对话。

　　华盛顿智库、美国战略与国际关系研究中心朝鲜问题专家德雷克·马歇尔认为，朝鲜作出了外交让步。朝鲜想从六方会谈中得到的，是国家主权得到承认，与美国平起平坐的外交地位，以及至少满足其能源需求的经济和技术援助。然而，美国强调，朝鲜应该首先解除“核武装”，才能谈论其他议题。

　　那么，朝鲜是否真正拥有核武器呢？美国媒体的臆测是，自布什入主白宫以来，朝鲜的核能力从可以制造一至两枚核武器发展到了可以制造至少8枚核武器。但是，目前尚无证据表明朝鲜已经拥有这些武器。

　　朝鲜拥有大批核科学工作者，形成了完整的研究体系，独立掌握武器级钚的生产能力，但尚不具备高浓缩铀的生产能力。换句话说，朝鲜可能已具备生产初级核装置的能力。

　　今年2月，朝鲜宣布已经拥有核武器，引起国际社会广泛关注。但西方媒体宣称，朝鲜此举意在增加谈判筹码，“虚实难料”。

　　六方会谈前，朝美均透露出一丝乐观，但外界仍然担心双方之间缺乏信任，将令谈判陷入“拉锯”之中。

　　俄罗斯借助会谈做大国

　　“在六方会谈中构成了与美国和日本平衡的因素，也赢得了朝鲜方面的信任。”

　　俄罗斯在六方会谈中暂不处于领导地位，但有别于叶利钦时代的疏远政策，普京与朝鲜领导人保持着良好个人关系。

　　在六方会谈中，俄罗斯相对温和。它呼吁美国以保证朝鲜安全为条件，换取后者放弃核武计划。美国发动伊拉克战争前，普京与德法领导人合力反对美国出兵，朝鲜对此表示赞赏。美国总统布什注意到俄罗斯在朝核问题上与其他各方的立场不完全相同，因而希望俄罗斯多多出力。

　　六方会谈因此也成为俄罗斯显示其昔日大国地位的途径之一。

　　韩国准备“重大提案”

　　“韩国准备在会谈中提出‘重大提案’，可能还包括朝鲜要求的安全保障问题。”

　　为了促使朝鲜重返谈判桌，美国挥动军事威胁、经济制裁“大棒”，韩国则出资出力，希望提供积极推动力。韩国统一部长官郑东泳7月12日说，如果朝鲜承诺完全放弃核武器，韩国将向朝鲜输送电力，以替代目前陷于中断状态的轻水反应堆建设，提供电力所需送配电设施全部由韩国独立承担。韩国可立即开始施工并从2008年开始向朝鲜提供电力。

　　朝鲜轻水反应堆建设迄今已经中断两年，如重启这一项目，韩国需负担剩余建设费用35亿美元中的24亿。从韩国今后10年的电力需求情况看，2008年开始向朝鲜供电应该没有困难。

　　对于韩国拟向朝鲜提供的援助，西方媒体在报道中将其与第二次世界大战结束后美国为复兴欧洲制定的“马歇尔计划”相提并论。韩方相信，经济援助和技术输出可望发挥作用，促使朝鲜作出积极回应。

　　除经济手段以外，韩国在重启会谈的政治保障方面也下了大力气。美日韩14日举行磋商，协调立场和对策。韩国计划分两个阶段给予朝鲜所要求的安全保障。这两个阶段结束后，美国将与朝鲜建交。

　　作者：周轶君（新华社供本报特稿）

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