非盟拒绝“四国方案”“合流”幻想成泡影

　　非洲联盟4日晚在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴宣布，拒绝接受由日本、印度、德国和巴西四国联盟提出的有关联合国安理会改革的方案，继续维持其今年7月初在利比亚苏尔特举行的第五届非盟峰会的既定方案。

　　在第五届非盟峰会上，非盟确立了自己的立场，即要求将安理会理事国增加到26个，新增的11个席位中，包括6个拥有否决权的常任理事国，其中两个归非洲；5个非常任理事国

，其中也有两个归非洲。由于这一方案与四国联盟的方案有所区别，而且非盟国多势众，四国联盟一直想与之达成一个妥协方案，以强势阵营提交联合国大会表决。

　　4日召开的第四次非盟特别首脑会议，就是试图在联合国安理会扩大问题上与四国联盟达成妥协。来自非盟53个成员国的代表出席了今天的闭门会议，其中包括8位总统和8位总理。非盟轮值主席、尼日利亚总统奥巴桑乔主持了今天的峰会，他在主旨发言中希望非盟在这一问题上能够“协商一致”。但只有加纳、南非两国支持奥巴桑乔的意见，由阿尔及利亚、布基纳法索、埃及、肯尼亚、利比亚、马里、苏丹、乌干达和赞比亚9国组成的小组拒绝放弃否决权，贝宁、吉布提和塞内加尔则在这一问题上采取了灵活态度。

　　其实，在此次峰会举行之前，非盟成员国之间就存在着较大分歧。尼日利亚是目前非盟的轮值主席国，又是可能被提名为未来安理会常任理事国的非洲国家，自认为获得安理会席位的机会最大，因此极力主张与四国联盟妥协。7月15日，在伦敦举行的非盟与四国联盟磋商会议上，尼日利亚就打算放弃否决权，向四国联盟妥协。作为“交换条件”，四国联盟则同意非盟多增加一个非常任理事国席位的要求。四国联盟希望非盟此次特别峰会批准这一“意向”，随后即可将“妥协方案”提交联合国大会表决。但埃及和阿尔及利亚外长在峰会前就反驳说，在伦敦会议上双方并没有达成任何协议。正是因为非盟成员国内部存在明显分歧，许多国家一直坚持既定方案，反对与“四国联盟”妥协。事态发展果然如此。奥巴桑乔的主张没有得到响应，最后与会代表就是否接受四国联盟的方案进行举手表决，结果90％的代表表示反对，强烈要求坚持非盟的既定方案。非盟的这一立场实际上是明确拒绝了四国联盟的妥协方案，使四国企图利用非盟的幻想成为泡影。因为没有非盟的支持，四国将很难在联大获得决议案通过所必需的2／3多数票。如果四国仍一意孤行，强行推动表决，则只会导致四国在所有安理会改革问题上的失败。此外，非盟的这一立场还使联合国成员在安理会改革方案上四国联盟、“团结谋共识”及非盟之间的三足鼎立之势不会改变，并将使安理会改革前景变得更加扑朔迷离。

　　作者：赵章云

　　（来源：《人民日报）