制宪总被推迟 流血总是不止 总统差点被害 伊拉克会一切从头再来？

　　伊拉克过渡议会原定当地时间25日晚就宪法草案进行表决，但直到当日午夜，伊拉克各派仍无法打破僵局。议会被迫第3次推迟制宪日程。而最近几天，频频发生的流血事件，给宪法进程蒙上了一层阴影。

　　26日，美国总统布什给伊拉克团结联盟的领导人打电话，敦促伊拉克什叶派在宪法主要分歧上做出让步，以换取逊尼派阿拉伯人对宪法草案的支持。

　　25日深夜各派还吵不休

　　当地时间26日凌晨，过渡议会议长哈吉姆·哈桑尼宣布，制宪日程向后再推迟一天。“我们觉得还需一天时间，才能得到皆大欢喜的结果。”哈桑尼说，“不过，如果我们最终仍不能达成共识，则草案将在10月15日直接交由全民公决”。

　　此前，什叶派阿拉伯人代表和库尔德人代表，已基本达成共识，并努力劝说逊尼派阿拉伯人接受草案。但显然仍存在分歧。宪法起草委员会成员、逊尼派代表侯塞因·法鲁吉说：“如果宪法草案仍支持联邦制，那这份草案就应该丢进垃圾桶。”什叶派反美武装领导人萨德尔同逊尼派站到了一起，他说：“（目前的）宪法草案仍有缺陷，让人无法接受……联邦制本身挺好，但不适合目前处于被占领状态的伊拉克。”

　　卡壳在联邦制的问题上

　　一直以来，各派争议问题不少，但联邦制显然是最集中的焦点问题。联邦制事关伊拉克国家权力和财富的分配。伊拉克的油田主要集中在南部和北部，根据宪法草案规定，库尔德人可以在北部，什叶派可以在南部实行自治。而逊尼派主要聚居在中西部。逊尼派担心实行联邦制后，库尔德人和什叶派将会攫取大部分石油收入。此外，逊尼派担心允许什叶派成立自治区，会导致国家分裂，并使伊拉克更加难以应对强大邻国伊朗的威胁。什叶派人占多数的伊朗，与伊拉克的什叶派之间联系一直挺密切。

　　什叶派和库尔德人，受够了的萨达姆统治下的中央集权制，认为联邦制是避免独裁的最好方式。

　　如果被否决一切从头来

　　如果伊各政治派别，仍然无法就宪法草案达成一致意见，过渡国民议会很可能直接交由全民公决决定。

　　根据伊法律规定，全民公决只需简单多数通过即可，不过，如果其中3个省有2/3的选民投票反对，那么宪法草案照样“流产”。在伊拉克现有18个省中，虽然逊尼派人口只占伊全国人口的20％，但逊尼派人口占多数的省份至少有4个。因此，宪法草案被“毙”掉的可能性是存在的。一旦草案被全民公决否决，那么现任的过渡国民议会必须解散，并于12月选出新一届过渡国民议会和过渡政府，伊拉克的政治进程等于退回到今年的1月30日前，整个制宪过程也将由新议会从头再来一遍。

　　流血冲突加剧制宪困境

　　这几天，伊拉克安全状况很糟糕。先是在南部5个城市，什叶派内部发生冲突。

　　接着25日，伊总统塔拉巴尼的车队一行15辆车，在返回巴格达的路上，遭不明持枪人员袭击，8个保镖身亡，15人受伤。塔拉巴尼没随车队出行，躲过此难。

　　另外，伊警方当日在巴格达以东一条通往伊拉克和伊朗边境的公路上，发现36具尸体。一些死者身穿库尔德人常穿的宽松裤，其中一些人还戴着手铐，死者全部头部中弹。

　　接连不断的流血事件，给伊拉克制宪法进程蒙上一层阴影。（综合新华社报道）(都市快报)