特别策划：中国与联合国风雨60年 （共四篇）

　　特别策划：中国与联合国风雨60年 （

　　共四篇）

　　核心提示

　　联合国创建于世界反法西斯战争胜利的凯歌声中。1945年10月24日，联合国正式成立。60年来，联合国历经国际风云变幻，在曲折的道路上成长壮大，为人类的和平与繁荣作出了重要贡献。它在实现全球非殖民化、维护世界和平和安全、促进社会和经济发展等方面取得了令人瞩目的成就。中国作为联合国的创始会员国和安理会五大常任理事国之一，与联合国的关系可以一直追溯到60年前。从联合国集体安全体制的策划者到新中国成立后合法席位被剥夺，再到上世纪70年代中国合法席位得到恢复后，中国在联合国舞台上发挥越来越重要的作用，历经一个甲子，中国与联合国的关系可谓一路风雨走来。

　　核心解读

　　中国联合国协会副会长周欲晓接受记者采访时认为：中国必将扮演更加重要的角色（记者　孙翔宇）

　　今年是联合国成立60周年，中国作为联合国的创始会员国和安理会五大常任理事国之一，与联合国的关系可以一直追溯到60年前。从联合国集体安全体制的策划者到新中国成立后合法席位被剥夺，再到上世纪70年代中国合法席位得到恢复后中国在联合国舞台上发挥越来越重要的作用，历经一个甲子，中国与联合国的关系可谓一路风雨走来。

　　9月14日至16日，联合国在纽约总部召开各成员国首脑会议，纪念联合国成立60周年。在此次联合国峰会前夕，本报记者走访了联合国问题专家、中国联合国协会副会长周欲晓，请他就中国与联合国关系以及联合国的改革等问题谈了自己的看法。

　　支持者与合作者

　　周欲晓说，概括起来讲，中国是联合国的坚定支持者，也是重要合作伙伴。作为联合国的创始会员国和安理会常任理事国，中国始终坚持在和平共处五项原则基础上同世界各国建立和发展友好关系，积极参加联合国各领域的活动，支持联合国为维护和平、促进发展发挥核心作用。几十年来，中国以实际行动履行了对《联合国宪章》的承诺。

　　他指出，二战中中国坚持抗战，为世界反法西斯战争的胜利作出了重大贡献并付出了巨大的民族牺牲。中国成为联合国发起国之一并在其中占据举足轻重的地位顺理成章。新中国成立后，中国积极支持第三世界国家争取民族独立的斗争，在广大亚非拉国家中广交朋友。此外，中国独立自主的和平外交政策也赢得了国际社会大多数国家的理解和支持。这些努力巩固和提高了中国在联合国和国际社会的重要地位。

　　从不活跃到活跃

　　60年来，中国与联合国的关系经历了曲折的过程。尽管是联合国的创始国，但1949年中国人民获得解放的时候，由于美国等西方国家的阻挠，新中国被排除在联合国之外。这种不正常现象持续了20多年，一直到1971年，经过中国自身坚持不懈的斗争和世界主持正义国家、特别是第三世界国家的支持，中国才恢复了在联合国的合法席位和权利。

　　周欲晓说，中国参与联合国事务也经历了一个由不活跃到活跃的过程。中国刚恢复席位时，由于对联合国事务缺乏了解，加之当时正值文革期间，对多边外交未形成明确认识，中国对联合国的有些问题采取了回避的态度。随着中国对联合国了解的增多和改革开放政策的实施，中国越来越重视多边外交，对联合国事务的参与日趋积极和深化，目前，中国已积极参与到联合国维和、发展、人权、裁军、环保等各个领域的活动中去。

　　在维和方面，多年来中国为在联合国框架内妥善解决柬埔寨、中东、伊拉克、非洲等国家和地区的热点问题发挥了建设性作用。自上世纪90年代起，中国先后派出了3000多人次的军事观察员、成建制部队、警察和民事官员等参与了15项联合国维和行动，并加入了联合国维和行动待命安排机制。目前，中国有1500人正在参与11个维和行动，是安理会5个常任理事国中派遣维和人员最多的国家。

　　在发展方面，20世纪90年代以来，联合国举办了一系列有关发展问题的重要会议。中国通过“77国集团＋中国”机制，与发展中国家一起提出了许多有利于实现共同发展的合理主张和要求，并已不同程度地反映到联合国的有关文件、决议和行动中。在包括中国在内的广大发展中国家努力下，联合国千年首脑会议确定的千年发展目标，已经成为推动全球发展的重要努力方向。

　　此外，中国还广泛参与联合国社会领域的活动，积极推动在预防犯罪、社会、科技、文化、卫生、禁毒等领域的国家交流与合作。

　　受益者与贡献者

　　周欲晓说，中国与联合国附属机构也保持着密切的合作关系，也是其活动的受益者和贡献者。比如，在过去20年中，中国从联合国开发计划署（UNDP）得到的发展援助累计达6.5亿美元。随着中国的发展，中国对联合国的贡献也在不断增加。

　　中国也是联合国倡导的各种活动的积极支持者和参与者。比如，中国认真实施联合国千年发展目标，所有8大目标都能提前或按时在2015年达标，并两次发表评估报告，成为在达标方面做的最好的国家之一，受到联合国方面的好评和赞赏。

　　中国的非政府组织也在不断扩大对联合国事务的参与。目前，已经有16个中国非政府组织取得了联合国经社理事会的咨商地位，中国联合国协会就是其中之一。

　　他说，60年来联合国走过了一条曲折发展的道路，实践证明，走多边合作道路，始终是符合各国共同利益的正确选择。联合国作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，在实现联合国宪章宗旨和原则、维护世界和平、促进共同发展等方面具有不可替代的重要作用。与联合国携手走过风雨60年后，和平崛起下的中国必将在这个国际政治“大舞台”上扮演更加重要的角色。（完）

　　核心链接　中国与联合国关系大事记

　　1945年4月—6月，中国代表团参加旧金山会议，中国共产党代表董必武参加了代表团，并在《联合国宪章》上签字。

　　1950年11月，中国代表伍修权在安理会上发言，谴责美国武装侵略中国领土台湾。这是新中国代表第一次出席联合国的会议。

　　1971年10月，第26届联大通过第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。

　　1971年11月，中国代表团首次出席联大会议。乔冠华团长发表重要讲话。

　　1974年4月，邓小平在第6届特别联大发表讲话，深刻阐明了中国外交政策，并庄严宣布中国永远不称霸，不做超级大国。

　　1989年11月，中国第一次派人参加联合国维和行动。

　　1995年10月，江泽民主席在纽约举行的联合国成立50周年特别纪念会议上发表重要讲话。

　　2000年9月6日—8日，江泽民主席出席联合国“千年首脑会议”，并发表重要讲话。

　　历任联合国秘书长

　　特里格夫·赖伊　挪威人，任期1945—1952年；

　　达格·哈马舍尔德　瑞典人，任期1953—1961年；

　　吴丹　缅甸人，任期1962—1971年；

　　库尔德·瓦尔德海姆　奥地利人，任期1972—1981年；

　　哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔　秘鲁人，任期1982—1991年；

　　布特罗斯·布特罗斯·加利　埃及人，任期1992—1996年；

　　科菲·安南　加纳人，任期1997—2006年12月31日。

　　核心访谈

　　“中国需要世界，世界更需要中国”———专访联合国前秘书长布特罗斯·加利　（记者　辛俭强　明金维　杨文静）

　　在纪念联合国成立60周年之际，记者在埃及首都开罗尼罗河畔的埃及国家人权委员会对前联合国秘书长布特罗斯·加利博士进行了专访。加利在采访中重点谈到了联合国60年来对世界和平与发展作出的贡献，以及正在崛起的中国在联合国中的作用等问题。此外，他还饶有兴致地向记者回忆了他当年在联合国工作时的一些有趣的经历。以下是这次采访的主要内容：

　　联合国改革非常重要

　　《参考消息》：

　　加利

　　先生，今年适逢联合国成立60周年，您作为一位曾经在联合国工作多年的国际知名人士，怎样看待联合国对国际社会的贡献？

　　加利：

　　在过去60年中，联合国最早实现的重要成果就是在很多国家中都消除了殖民主义。尽管联合国在当时并没有发挥领导的作用，然而它在帮助非洲和亚洲实现这一目标时作出了贡献。我们不应该忘记，1945年时联合国有51个成员国，而现在，我们看到很多成员国都已经摆脱殖民统治。目前这个世界上最大的国际组织已经拥有了191个成员国。

　　联合国还成功地提出了许多新的问题，以便引起国际社会的关注，其中包括环境问题等。联合国作为一个具有广泛代表性的国际组织，提出了许多新的解决国际冲突的方法，包括建立专门的国际法院，惩治那些在战争中犯下罪行的人。此外，联合国还非常重视发展问题，并把它当成实现民主与和平的重要基石。

　　《参考消息》：

　　联合国改革已经成了国际社会非常关注的一个问题，您如何看待这个问题？

　　加利：

　　在过去的60年中，国际形势已经发生巨大变化。面对这些变化，其中包括冷战的结束、新技术革命、全球化的趋势和单极世界的出现，联合国应该进行相应的调整和改革才能更好地发挥它作为一个全球性组织的作用。

　　在冷战时期，美、苏两个超级大国相互制衡，但现在这种制衡已经被打破。此外，南北殖民与反殖民的斗争也已结束。现在的主要问题是在非洲大陆的穷国和掌握着新技术和享受全球化好处的发达国家之间已经出现巨大鸿沟，因此摆在联合国面前的最重要的问题就是如何弥补这个鸿沟。

　　目前国际社会正在经历一个新的发展阶段。援助国越来越不重视发展中国家，这是一个非常危险的迹象。也许有些发展中国家不能够很好地利用这些向它们提供的援助，但是，援助国出现“疲劳”的确应该引起各方关注。

　　对联合国现有机构进行改革非常重要，它应该和技术革命同步。进行联合国机构改革将能够遏止全球化消极的一面。在世界全球化的情况下，联合国需要建立新的机制以使其具备应对新的挑战的能力。

　　中国发挥举足轻重作用

　　《参考消息》：

　　您如何看待中国在联合国中的作用？

　　加利：

　　作为安理会的常任理事国，中国在国际事务中发挥着举足轻重的作用，我在联合国任秘书长时对此深有体会。尤其值得称道的是，中国对第三世界国家给予了大力支持与援助。在开罗就有一座会议中心是由中国捐建的。在我访问过的所有非洲国家的首都，都能看到由中国资助建造的办公楼和学校等设施。作为一个并不富裕的发展中国家，中国在发展本国经济的同时，还能慷慨解囊，帮助许多贫困国家，这种国际主义的精神在当今世界是难能可贵的。

　　中国是一个正在崛起的大国，近年来伴随着中国经济的快速发展，中国在国际舞台上也正在发挥越来越大的作用，例如中国曾几次促成朝核六方会谈。在我担任联合国秘书长的时候，我试图解决朝鲜核问题，但是没有成功。长期以来，中国在处理国际事务中一直奉行比较客观和公正的立场，特别是在中东问题上，由于它所坚持的这一独特立场使中国与阿拉伯国家的关系不断得以加强。

　　中国、印度、巴西以及欧盟都将在联合国内发挥更大的作用，这一趋势将改变联合国内部的权力平衡，未来在联合国框架内的多极化世界有望实现。中国在实现多极化世界的进程中能够发挥非常重要的作用。目前实现多极化面临的一个障碍就是很多国家非常重视自身内部的政治事务，而对参与国际政治事务的意识不强。但是，在未来，由于全球化的发展，绝大多数的难题都将在国际范围内得到解决，而不再仅仅局限在国家的范围内。世界各国都应该关注国际政治事务，从而能够参与到全球化民主进程和联合国民主进程当中去。

　　《参考消息》：

　　有人指责美国严重的单边主义倾向对联合国的工作构成了冲击，您如何看待美国与联合国的关系？

　　加利：

　　当今人们生活在全球化世界的大背景下，那种企图使世界按照单极化体制运行的想法和做法只能对整个世界产生消极的影响。而只有实现民主化才能使国际关系朝着良性的方向发展。

　　我们不会忘记，美国前总统威尔逊曾帮助建立国联，而美国总统罗斯福则帮助成立了联合国。但是，我们也认为，无论美国的实力变得多么强大，它也不应该扮演世界警察的角色独断专行，这需要美国能够同国际社会进行合作。联合国的工作并不轻松

　　《参考消息》：

　　您担任过许多国际机构的重要职务，特别是您在1991年到1996年担任联合国秘书长一职给人们留下了深刻印象，请问您在从事这些国际机构的工作时遇到过困难吗？最大的感受是什么？

　　加利：

　　在联合国工作的那段日子并不轻松。联合国是一个各国开展外交活动最密集的场所，作为联合国秘书长，我不能因为自己的好恶作出判断。我的责任是尽可能提出好的建议，并且帮助成员国之间达成妥协，然后利用成员国的力量和意愿去完成那些好的事情。并不是所有的人对于我在联合国的工作都感到满意，的确也有很多人对我的工作提出了批评。我不太愿意谈论一些细节问题，但是我要说的是，联合国秘书长本身没有任何权力，他的一切行动都必须得到成员国的授权。我的工作就是要在得到成员国支持的情况下，尽量发挥联合国的作用，在诸如维护和平、促进发展等重大问题上使这个国际组织发挥它应有的作用。我个人特别关注发展问题，因为只有一个国家和地区得到了发展，民主和人权才能得到体现，否则这一切都将失去基础。

　　采访札记

　　采访加利的申请在9月初传真给他的秘书办公室之后不久，分社就收到了采访邀请。10日，在埃及国家人权委员会位于尼罗河畔的总部办公室里，现年83岁的加利接受了本报记者的专访。他说，过去曾接受过本报记者的多次采访，很乐于同中国记者打交道。

　　宾主落座之后，记者环顾加利的办公室，也就20平方米左右。没有想到，这位曾经拥有过那么荣耀职位的人物，现在办公室的布置竟非常简单，三面墙壁雪白，仅仅悬挂了几幅埃及古城堡的素描照片。整齐的办公桌后面的一面木板装饰的墙壁上挂着一幅埃及总统穆巴拉克的标准像。细细打量这位当年的风云人物，只见老先生头发银白，梳理得纹丝不乱，还是戴着那副人们非常熟悉的深色宽边眼镜；白皙的脸上已经深深刻上了岁月的痕迹，但老人精神饱满，态度谦和，作为一名著名国际政治家的风度不减当年。

　　在谈到中国的发展时，加利颇为感慨地说：“中国的变化让西方人士叹为观止。我前后到中国访问过十多次。我第一次去北京时，看到大街小巷到处都是行人，很少有自行车。第二次再到北京时，那里的老百姓已经基本以自行车代步了。后来再去时，街上出现了一些汽车。现在再访问北京，看见的则是满大街来回穿梭的汽车，其中不乏各种高级名牌汽车。”

　　这位老人的另一个明显感受是，中国的城市建设发生了翻天覆地的变化。无论在北京、上海，还是在南京、大连，新建的高楼大厦鳞次栉比，而浦东那里的摩天大楼更让许多西方人士叹为观止。我访问过全世界几乎所有的国家，像中国这样每个城市都呈现出欣欣向荣景象的国家并不多见。

　　最后，加利说，“我想借助你们再次传达我对中国的期望与祝福。我希望中国在发展经济的同时，在国际政治舞台中扮演更加积极的角色，因为中国需要世界，而世界更需要中国”。　（辛俭强）

　　加利

　　小传

　　布特罗斯·布特罗斯·加利，1922年11月14日出生于开罗。1973年步入政界，1977年任埃及外交国务部长，1980年成为埃及执政的民族民主党书记处成员，1987年当选为议会议员，1991年5月出任副总理兼外交国务部长。1991年12月3日，联合国大会根据安理会推荐通过决议，任命加利为联合国第六任秘书长，任期五年。他是联合国历史上担任该职务的第一位非洲人，1996年12月31日卸任。1997年11月16日任法语国家组织首任秘书长，任期4年。目前加利仍担任埃及国家人权委员会主席。（完）

　　核心现场

　　近看联合国峰会

　　（记者　杨志望）

　　今年是联合国的60华诞，也是联合国历史上极不平静的一年。自年初起，联合国就因为安理会改革、“石油换食品”计划腐败丑闻、联合国改革《成果文件草案》谈判等大事而不时成为全球媒体关注的焦点，各国常驻联合国的记者们也都忙得不亦乐乎，很多人被迫放弃了夏季休假。本周，全球媒体再次将目光投向位于纽约东河之滨的联合国总部。14日，联合国迎来了历史上规模最大的首脑会议，来自近150个国家的元首或政府首脑聚首联合国总部，共同庆祝联合国成立60周年。

　　新闻大战硝烟弥漫

　　联合国总部是纽约的旅游胜地之一，但峰会期间并不对外开放。峰会期间，联合国总部内只有4种人进出：外交官、记者、保安和联合国雇员。其中，记者是最大的群体之一。据联合国新闻部媒体办证处负责人加里·法利介绍，峰会期间聚集在联合国的文字和摄像记者将达到创纪录的4000多名。

　　联合国秘书处大楼的三、四两层是媒体工作区，包括新华社在内许多新闻机构在这里拥有办公室或是至少一张办公桌。联合国通常在每年联大一般性辩论期间并不设立专门的新闻中心。但是，由于今年报道峰会的记者众多，联合国被迫一改这个多年的惯例，将联合国会议大楼的第一会议室辟为新闻中心。由于联大会议厅媒体区只有53个座位，因此绝大多数的记者只能在新闻中心通过电视收看峰会的实况。

　　新闻中心只是新闻大战的一个战场。另一个战场是在联合国总部游客入口处的街道上，这里是专供电视记者出现场的地方。你如果在峰会期间来到纽约联合国总部，一眼就能看到20多辆电视转播车停在联合国总部的游客入口处。纽约NY1电视台的工作人员告诉记者，他们在峰会开幕的前两天就将转播车停在这里以占据有利地形。此外，还有更多的幕后新闻拼抢。

　　安保工作史无前例

　　自“9·11”事件以来，纽约就一直生活在恐怖威胁的阴影下，每年联大的东道国美国都为联合国总部所在的区域提供水、陆、空立体警戒。今年更不例外。一艘涂有“美国海岸警卫队”字样的巡逻艇和数艘纽约警方的快艇，在峰会开幕前的两天就开始在联合国总部旁的东河中游弋。纽约市警方还将在联合国总部上空设立禁飞区。在陆地上，纽约市警方在峰会期间封闭了联合国总部附近的10多个街区，禁止公共车辆和与峰会无关的人员通行。进入联合国总部将至少需要经过3道关卡，持有摄像器材的记者和非常驻记者一律必须经过设在联合国北花园的安检区，以避免可能的炸弹袭击伤及联合国秘书处大楼。此外，进入联合国车库的车辆必须接受炸弹专家和嗅弹犬的严格检查。

　　据纽约市警察局局长克里说，纽约市将为所有与会的各国领导人提供保安人员，并将派出至少4000名警察保护峰会的安全。他说，虽然目前还没得到针对这次峰会的确切的恐怖威胁情报，但鉴于伦敦在八国集团峰会前发生恐怖爆炸的教训，纽约将不会对防范恐怖袭击掉以轻心。与此同时，联合国本身也为确保峰会的安全采取了一系列的措施。在峰会开幕前，联合国就对年久失修的总部大楼进行了检修，以排除安全隐患。

　　“草案”谈判让人犯晕

　　由于《成果文件草案》迟迟无法定稿，第59届联大闭幕时间被数度推迟，这在联合国历史上尚属首次。混乱的谈判进程也让记者们难以把握谈判的进展情况。一向稳重的《纽约时报》首席记者沃伦·霍格就犯了个不大不小的错误，发出了各国已经在12日就草案达成妥协的新闻。

　　由于《成果文件草案》难产，第59届联大主席、加蓬外长让·平和联合国秘书长安南的新闻发布会也多次被推迟。13日下午，联合国发言人办公室传来令人振奋的消息，新的草案已经印好。联合国秘书处大楼三层顿时响起阵阵急促的脚步声，众记者犹如焦急等待救援的难民蜂拥进发言人办公室，将还发热的草案文本一抢而光。翻开长达35页的草案，发现许多有争议的部分不见踪影，草案实质内容大幅缩水。一位同行戏称，这份残缺不全的草案有点像发育不全的“畸形儿”。

　　这份草案最终在13日下午被第59届联大几乎无异议地获得通过，只有古巴和委内瑞拉两国对草案有一些保留意见。由于时间紧迫，这份用英文拟就的草案在被付诸第59届联大全会讨论之前，还未来得及被翻译成联合国的其它5种工作语语言。这在联合国历史上也是少见的。（完）

　　日内瓦万国宫无庆典 （记者　丁喜刚 ）

　　在联合国成立60周年之际，在联合国的纽约总部将举行规模空前的庆祝活动。作为联合国欧洲总部所在地，瑞士日内瓦云集了联合国下属的众多专门机构，按理说，也理应大张旗鼓地庆祝一番。然而，出于对安全的担忧，联合国欧洲总部所在地万国宫在这个重要的时间点上却显得冷冷清清，没有一点盛大节日的气氛。

　　联合国驻日内瓦办事处女发言人玛丽·厄泽早在8月12日就宣布，鉴于7月伦敦两次连环恐怖爆炸事件，欧洲其它地方同样有遭受恐怖袭击的危险，日内瓦各联合国机构也不例外，因此联合国办事处决定尽量避免举办60周年大型庆典仪式，仅搞一些象征性和有意义的庆祝活动。

　　为此，万国宫仅举办了一个“国际现代艺术图片展”，由60多个常驻日内瓦代表团各选送一幅反映自己国家文化，体现促进联合国和平与发展基本价值的代表图片作品展出。从9月6日开始直到10月24日的联合国日在日内瓦莱蒙湖畔举办“各国人民家庭与发展”图片展，共展出180幅图片，反映世界各国尤其是发展中国家的家庭生活，以折射联合国确定的发展千年目标。

　　伦敦连环恐怖爆炸事件后，万国宫加强了一系列安全措施。联合国驻日内瓦办事处两次向所有在万国宫的工作人员发出了提高警惕的通告。玛丽·厄泽告诫说，即使日内瓦没有面临任何直接恐怖威胁，但联合国机构依然要提高警惕，防止2003年8月21日联合国驻巴格达办事处遭爆炸袭击的悲剧重演。那次爆炸袭击事件造成包括联合国特别代表、原联合国人权事务高级专员德梅洛在内的24人死亡，是联合国历史上难忘的灰色一页。

　　此外，万国宫的理事厅，因按法国风格装饰又称法兰西厅，是每周三日内瓦与纽约联合国总部之间进行视听会议和裁军会议谈判的重要场所。2003年9月联合国安理会5个常任理事国外长曾就伊拉克问题在该厅举行会议。然而，该厅2004年秋天在重新装修过程中发现了一套秘密窃听装置。这一事件同样给联合国敲响了警钟，原来平时开放可供参观的理事厅从此大门紧闭，处在保安人员的严密监控之下。

　　现在，万国宫的联合国保安人员已经增至150人。与此同时，100多台摄像监视器时刻严密监视着各条通道和走廊的动向。万国宫三个大门的保安人员除了严格验查每个进入人员的证件外，还加强了对进入车辆的检查，持有进入万国宫特别通行证的车辆也不例外。

　　联合国巴格达办事处遭袭击后，联合国拨款3000万瑞士法郎改造两个通往万国宫的主要大门，门口增设了许多现代化的安检设备。预计全部工程于2006年初完成。（完）（来源：参考消息特刊）