宪法公决—伊拉克的“政治坎”

　　宪法草案全民公决是伊拉克政治重建进程中的重要事件，其结果在一定程度上左右着伊拉克未来的发展方向。

　　伊拉克战争结束后，美国政府为伊拉克政治重建精心设计了一条“路线图”。按照这张“路线图”，伊拉克宪法草案首次摆脱了“过渡”、“临时”等字眼，它将成为伊拉克未来的最终政治框架，并直接影响到权力和利益的最终分配。从这个意义上讲，能否顺利完

成制宪是衡量伊拉克政治重建成败的一个重要标志。

　　根据伊拉克临时宪法规定，如果全民公决在伊拉克全国18个省份中，有任何3个省超过三分之二的选民投反对票，那么这部宪法就将遭到否决。

　　从理论上说，伊拉克什叶派、逊尼派和库尔德人手中都握有宪法草案的“生杀大权”，但是由于这部宪法总体上对什叶派和库尔德人比较有利，在什叶派和库尔德人聚居的14个省份遭到否决的可能很小，所以最大的未知数来自逊尼派占据人口多数的4个剩如果逊尼派意见高度一致，万众一心说“不”，完全有能力阻止新宪法通过。为避免出现最糟的结果，伊拉克各派在公决前几天展开紧急磋商，决定再次对宪法进行修改。这次的修改在一定程度上满足了部分逊尼派的要求，使得双方的矛盾有所缓和，逊尼派主要政党之一“伊拉克伊斯兰党”也宣布改变立场支持宪法，并且呼吁逊尼派民众投票赞成宪法。

　　这个突然变化使得宪法在公决中获得通过的可能性大大提高。不过，目前逊尼派内部也存在不同意见，大部分逊尼派政党和组织仍然对宪法持否定和质疑态度，逊尼派民众究竟会在公决中如何表态将是决定此次公决成败的关键。

　　正因为如此，宪法草案的全民公决成为伊拉克的一道政治险坎。如果宪法遭到否决，伊过渡议会要解散，然后重新开始举行大眩伊政治生态将倒退到今年1月大选前的状况，年初以来所有努力将付诸东流，伊将难免陷入更加混乱的局面。

　　对于身陷伊战泥潭难以自拔的布什政府来说，在伊拉克推行“民主”似乎已成为唯一可以让美国民众信服的开战“理由”。倘若伊拉克宪法“中途夭折”，无疑将对布什政府形成沉重打击。

　　如果宪法在全民公决中获得顺利通过，将使伊拉克的政治重建进程继续推进，一个“合法”的伊拉克政府也将随之产生，由此产生的重大象征意义和实质意义不言而喻。

　　但是，正如伊过渡政府总统贾拉勒·塔拉巴尼所说，宪法的通过也不能解决伊拉克现在面临的所有问题。(据新华社)