解读伊拉克宪法全民公决

　　从理论上说，伊拉克什叶派、逊尼派和库尔德人手中都握有宪法草案的“生杀大权”，但是由于这部宪法总体上对什叶派和库尔德人比较有利，在什叶派和库尔德人聚居的14个省份遭到否决的可能性很小，所以最大的未知数来自逊尼派占人口多数的4个省。如果逊尼派意见高度一致，万众一心说“不”，完全有能力阻止新宪法通过。

　　为避免出现这样的结果，什叶派和库尔德人耍了一个并不高明的花招。他们推动过渡

国民议会通过一项解释性决议，规定只有任何3个省超过三分之二的“登记选民”投票反对，宪法才会被否决。这一改动使逊尼派否决宪法的可能性大大降低，激起了他们的愤怒，抵制宪法的呼声再次响起。

　　为避免出现最糟的结果，伊拉克各派在公决前几天展开紧急磋商，决定再次对宪法进行修改。这次的修改在一定程度上满足了部分逊尼派的要求，使得双方的矛盾有所缓和，逊尼派主要政党之一“伊拉克伊斯兰党”也宣布改变立场支持宪法，并且呼吁逊尼派民众投票赞成宪法。

　　这个突然变化使得宪法在公决中获得通过的可能性大大提高。不过，目前逊尼派内部也存在不同意见，逊尼派民众究竟会在公决中如何表态将是决定此次公决成败的关键。

　　正因为如此，如果宪法遭到否决，伊过渡议会要解散，然后重新举行大选。伊政治生态将倒退到今年1月大选前的状况，年初以来所有努力将付诸东流。届时，各个派别“重新洗牌”博弈，伊将难免陷入更加混乱的局面。

　　对于身陷伊战泥潭难以自拔的布什政府来说，在伊拉克推行“民主”似乎已成为唯一可以让美国民众信服的开战“理由”。由于美国明年将举行中期选举，共和党政府迫切需要在伊问题上争取选票，期待制定的伊正式宪法能够从根本上削弱反美武装，为减少美国驻军创造条件。倘若伊拉克宪法“中途夭折”，无疑将对布什政府造成沉重打击。

　　分析人士普遍认为，即使伊宪法草案在公决中获得通过，也并不意味着伊未来政治重建就会走上坦途。相反，一些因妥协被掩盖的矛盾会逐渐浮出水面，伊拉克各派在权力和利益分配等关键问题上的争斗仍将继续。如果这些矛盾骤然激化，伊拉克陷入内战甚至分裂并不是耸人听闻的说法。

　　新华社供本报特稿