美国政府采购

http://www.sina.com.cn 2005年10月24日11:07 法制早报

　　美国政府采购有比较悠久的历史。1861年曾通过一项联邦法案，规定超过一定金额的联邦政府采购，必须使用公开招标的程序。目前，负责美国政府采购(除国防采购外)的专门机构是“美国事务管理总署”，下设“联邦供应局”，为具体采办部门。

　　美国的政府采购制度所管理的范围相比其它国家更为全面。

　　招标制度

　　政府采购要求用招标程序，以统一的单据和格式实行规范化操作管理。如，有标准的招标公告格式、标书格式规范的合同样本。同时规定招标步骤的程序；对招标的管理人员和操作人员进行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围，保障各部门之间相互衔接配合的方法。实行招标制度是为保证政府采购透明和有效，政府采购部门及其官员的行为“像金鱼缸里的鱼一样”得到有关机构的监督，实现公共利益最大增长。

　　作业标准化制度

　　政府采购部门除须按照有关法律规章进行工作外，还要按照依法制定的政府采购细则执行采购程序。细则规定了招标采购操作规程，采购人员严格按照每一步程序完成。例如，有关法律对采购的内容进行分类，分交不同部门办理。金额超过法律规定限额以上、适合招标的合同，美国事务管理总署或有关政府部门进行国内或国际招标；反之，采购合同由用货单位说明理由，审查批准后直接采购，采购完成后要对每一步跟踪记录在案，完结后存档。

　　供应商评审制度

　　为了加强对企业信息的掌握，美国政府采购规定，凡有意向政府部门提供货物或服务的企业，一般应向有关部门提出申请、注册，对企业按照国家标准局所定保准审查有关项目、索要相关资料，通过分析、评估，对合格企业进行归类和归档，公布合格供应商名单。目的是对供应商建立信息档案制度，将政府采购中的资格预审在年初或提前一年完成。

审计监察制度

　　分为采购审计的管理两部分，采购审计内容为：审查采购部门的政府与程序，审核采购的数量和成本价格，以及采购过程中发生的一切财务事项。管理审计主要审查供货企业的组织结构、资料系统等。同时考核采购部门的工作计划的制定和工作进度情况。审计分为定期和不定期两种，内部审计和外部审计相接合。

　　交货追查制度

　　核查包括两项：其一，根据送交到档案核查招标采购部门的作业情况、工作范围及采购程序是否合法；其二，检查中标人的合同执行情况。

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