日本“争常”新策略难奏效

　　《世界新闻报》特约评论员

　　陈须隆

　　为了“入常”，日本今后将不断纠缠美国，大力拉拢非洲。然而，美国对日是虚与委蛇，而非洲又有自己的考虑。日 本新“入常”策略能奏效吗？

　　随着联合国成立60周年首脑会议的闭幕，安理会改革之争暂告一段落。然而，“争常”各方并不肯善甘罢休，而是 在总结过去斗争经验和权衡利弊得失的基础上，重整旗鼓，准备展开新一轮的争斗。

　　在下一阶段的“争常”中，日本仍是个狠角，它除了拿联合国会费滋事外，最近又借日美外交与国防部长举行“2+ 2”会谈之机，要求美国重申支持它“入常”的立场。有舆论认为，这标志着日本第二阶段的“争常”策略已经改变，将更加 重视同美国的协调。

　　其实，日本一直都很重视同美国的“协调”，美国也早早就表明了支持日本“入常”的鲜明立场。只不过，美国这么 做并非为日本着想，而是有自己的如意算盘。一则表明美国在安理会改革问题上的“开明”态度，掩盖其保守与消极的真意， 顺便把阻挡安理会改革的黑锅甩给别人；二则对充当美国战略走卒的日本施以口头安抚；三则恶化日本与邻国的关系，企图坐 收渔利。

　　所以，我们看到，美国一面反复声称坚决支持日本“入常”，一面在关键时刻毫不留情地出手瓦解“四国联盟”，并 告诫它们“野心太大”，从而断送了日本的“入常梦”。日本虽对此心怀不满，却又无可奈何，最终还得求到美国头上来。

　　然而，美国既反对安理会大扩，更反对扩大否决权。因此，它提出了一个让“争常”各国感到希望渺茫的方案，即只 增加“两个左右”常任理事国的小扩方案，至今尚未听说有哪个国家支持这个方案。如果日本不能说服美国接受大扩方案，那 么，它同美国“协调”的结果大概不会比“毫不含糊的”口头支持好多少。

　　当然，为实现“入常”梦，日本还会不遗余力地加大对非洲的拉票工作。但非洲人已明确表示：安理会席位不是用来 卖的。非盟10月底召开的第五次特别首脑会议再次强调：非洲国家应该获得两个拥有否决权的安理会常任理事国席位，不应 该讨论或接受没有否决权的安理会常任理事国席位。而“否决权”问题，美国又断然不会松口，因此无论从主观因素，还是从 客观条件来看，日本在“入常”问题上想拉拢非洲，都是极为困难的。

　　于是，可以预见，日本在“入常”问题上将同美国一而再、再而三地纠缠下去，以求获取更多的支持。然而，出于自 身利益考虑，美国人所能做的并不多，它只是对日本虚与委蛇，“口惠而实不至”，这是由日美在安理会改革上的貌合神离所 决定的。

　　(作者为中国国际问题研究所

　　综合室副主任)

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