德国：两大武器应对危机管理

　　新华网柏林11月6日电（记者刘向）自然灾害、传染病疫情、恐怖袭击，如何有效防范和应对这些重大灾害是摆在各国政府面前的重大课题。在德国，有一个专门负责民事安全、参与民众保护和重大灾害救援的指挥中枢——联邦内政部下属的联邦民众保护与灾害救助局（ＢＢＫ），这个机构组建的“共同报告和形势中心”和开发的“德国紧急预防信息系统”成为德国危机管理的两大武器。

　　德国是一个联邦制国家，各州拥有较大的自主权。2002年，联邦内政部与各州形成了新的民众保护战略，主导思想是联邦和各州共同承担责任，共同应对和解决异常的危险和灾害。新战略要求：更好地协调联邦和各州现有的救援力量，尤其是消防队伍和救援组织，特别是应该建立新的协调工具，并加强信息系统的协调。ＢＢＫ因此有针对性地设计了上述两项武器。

　　“共同报告和形势中心”成立于2002年，是危机管理的核心，负责优化跨州和跨组织的信息和资源管理，加强联邦各部门之间、联邦与各州之间、以及德国与各国际组织间在灾害预防领域的协调和合作。

　　“德国紧急预防信息系统”提供了一个开放的互联网平台，集中向人们提供各种危急情况下如何采取防护措施的信息。该系统网络平台有2000多个，人们从中可以很方便地找到有关民众保护和灾难救助的背景信息，也可以了解危险情形下如何采取预防措施和行为规则的指导等信息。

　　另外，这个信息系统还有一个专供内部使用的信息平台，为决策者在民众保护和灾难救助上提供信息。在危险局面出现时，这一内部平台可以帮助决策者有效开展危机管理，大大减轻了决策层的风险评估和资源管理工作。

　　值得一提的是，ＢＢＫ不同于传统的管理机构，各领域的专家共同组成了一个跨部门、跨州的多学科防御网络。ＢＢＫ还得到了德国各个相关部门的支持和配合，如德国流行病权威发布机构罗伯特·科赫研究所、波茨坦地质研究中心、德国气象服务局、联邦血清与疫苗管理局、联邦刑侦局、联邦信息技术安全局、联邦技术救援局、联邦国防军等。