英国：有效防灾避免“措手不及”

　　新华网伦敦11月6日电（记者曹丽君）进入21世纪以来，英国为应对全球气候变暖、各种疫情等灾害，逐渐建立起以气象、交通、环境和紧急救援部门为基础的灾害预警和防范系统，为全国提供全面防灾服务。

　　近年来，英国气象局将“全国恶劣天气预警服务”作为一项重点工作。如果英国境内出现暴雨、暴雪、大风雪和持续降雨、浓雾、大面积冰霜等天气情况，英国气象局都会启动

预警机制。在预测到未来的恶劣天气后，该系统能够在短时间内分阶段地通过互联网、电台和电视台向英国13个区域提供极端天气信息，其中分为早期预警、提前预警、快速预警、天气观测和汽车预警5种类型。

　　早期预警在恶劣天气预期出现前5天发出。由于时间提前，预警准确性不好保证，一般在发布时都使用类似“概率”等说法。气象局的原则是，当英国境内出现恶劣天气的概率超过60％时，就发布这种预警。提前预警与早期预警类似，主要为老百姓提供信息。快速预警则在灾害预期发生前6小时发出，向公众提供发生地点、发生时间段和强度等各个方面的细节。

　　如果恶劣天气出现的概率还不足以发布早期预警和提前预警，气象局就可能发布天气预测。如果天气状况可能阻碍交通，气象局还会向交通管理部门、行人和车辆提供汽车预警。全国恶劣天气预警服务一般通过三种渠道传达：第一是通过媒体告知民众；第二是通知民用紧急服务系统；第三种是如果情况极其严重，需要军队参加救援活动，该系统还将通知国防部，以便作好应急准备。

　　英国高速公路局和铁路网还从气象部门得到“洪水热点地区图”，以预测洪水发生地点，并提供及时维护。铁路网、高速公路局和伦敦地铁目前也设法减少在道路两旁种植树木，以防止恶劣天气到来时树木被刮倒，阻碍交通。灾害发生时，英国政府会调动所有应急机制，从陆地、河道和空中提供急救和支援。

　　为了应对灾难，地方政府也建立了相应机构。以伦敦为例，它建立起了“紧急规划长官”负责的紧急规划机构，平时负责地区危机预警、制定工作计划、举行应急训练。灾难发生后，“紧急规划长官”必须协调各方面力量，负责向相应的政府部门如卫生部、国防部寻求必要支援。伦敦消防和应急策划局在每个社区设立了消防站，其中有市政管理人员、消防安全专家以及社区建设人员，能够随时提供多方位的救援措施。各个消防站还与专业救火、救灾队员建立起了防灾教育体系。消防站几乎实现24小时值班，居民可以随时进入消防站，寻求帮助或者咨询。