减少和消除杀虫剂类持久性有机污染物

　　在斯德哥尔摩公约中所列出的12种持久性有机污染物中，有8种是有意生产的有机氯杀虫剂，即滴滴涕、氯丹、灭蚁灵、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、七氯和毒杀酚；六氯苯同时可作为杀虫剂和副产品。中国曾经生产过6种杀虫剂类持久性有机污染物，其中包括滴滴涕、六氯苯、氯丹、灭蚁灵、毒杀酚和七氯；艾氏剂和狄氏剂在中国仅进行过合成实验，没有进行过工业生产；异狄氏剂在中国没有研制和生产过。大多数杀虫剂类持久性有机污染物在中国已经被禁止生产和使用，目前，中国仍在生产的4种杀虫剂类持久性有机污染物主要供国内

使用及出口，即滴滴涕、六氯苯、氯丹和灭蚁灵。

　　2001年，联合国开发计划署通过努力从意大利政府筹集到总额为190万欧元的双边基金用于开展中国削减和淘汰杀虫剂类持久性有机污染物战略项目，该项目旨在:1)支持国家实施方案的准备进程；2)编制消除和减少杀虫剂类持久性有机污染物的战略；3)加强中国履行斯德哥尔摩公约的能力建设。

　　在联合国开发计划署项目下，中意合作受益于来自中国国内和意大利的技术专家，以及其他国际专家的有价值的帮助和建议，最终形成“中国削减和淘汰杀虫剂类持久性有机污染物战略”。该杀虫剂战略阐述了在2014年以前消除滴滴涕、六氯苯、氯丹和灭蚁灵的生产和使用的战略目标和将采取的行动计划。基于该杀虫剂战略，在相关部委、国内和国际专家的技术支持下，联合国开发计划署与中国国家环保总局斯德哥尔摩公约履约办公室(简称履约办)紧密合作，共同开发了滴滴涕作为三氯杀螨醇生产中间体替代和滴滴涕作为防污漆生产添加剂替代两个后续项目，并向全球环境基金秘书处提交了这两份项目建议书，以期获得国际资金资助，促进中国滴滴涕的削减和淘汰。联合国开发计划署将继续与履约办合作，共同开发其他杀虫剂类持久性有机污染物领域的履约项目，以及与公众意识提高、教育、政策制定、标准完善等相关的履约项目，更重要的是在加强中国履行斯德哥尔摩公约的管理和监测活动等能力建设领域开展密切的合作。

　　联合国开发技术署还与其他全球环境基金的执行机构、实施机构和主要部委密切合作，与履约办一起协调一致，共同致力于消除持久性有机污染物的履约义务。

　　作为一个拥有大量化学品生产和使用的国家，面对非常紧迫的履约时间表，从现在到2014年以前逐步消除杀虫剂类有机污染物的目标，中国正面临着艰巨的挑战。经过履约办卓有成效的工作，在主要部委、国内和国际专家、地方政府、社会团体、生产商和消费者等相关利益方支持下，通过国际执行机构和双边捐赠国等在资金和技术上的援助，中国将最终完成如此困难且具有挑战性的履约任务，并为保护全球环境做出应有的贡献。

　　值斯德哥尔摩公约对中国生效一周年纪念日，我谨代表联合国开发计划署，对中国国家环保总局在消除中国持久性有机污染物方面已取得的成绩表示衷心的祝贺。

　　(作者为联合国开发计划署发展政策局能源与环境部蒙特利尔议定书办公室副主任)