琐碎的细节摧垮APEC

　　早报专稿责任编辑 黄杨

　　“是生存还是毁灭？”这一曾经摆在哈姆雷特面前的课题在APEC面前严峻呈现。分析人士认为，关于APEC过于繁冗的议题问题眼下已经到了非解决不可的关键阶段。

　　本周，21个APEC成员———来自太平洋周边国家或地区，将相聚在韩国海滨城市釜

山，但本届APEC与1989年最早成立该组织开始，似乎已经跑题十万八千里。早先，APEC的目标是实现成员之间的自由贸易与投资。但目前，是议程逐渐被其他全球化主题所充斥，如恐怖主义、地区安全与公共健康等话题。

　　一个在研究国际政策领域具有影响力的悉尼研究机构———罗伊机构，在APEC召开之际发布了一份报告，给APEC敲响了一次“警钟”，称APEC正在“细枝末节问题的边缘”保持平衡。

　　报告称，APEC已经变成一个具有太多成员的“臃肿”机构。APEC议题也过于复杂，议程包括230个项目，范围过广。

　　“尽管APEC对一些成员的利益十分重要。但是对其他成员，话题就完全是外围的。对于多数国家而言更是不痛不痒，现在，APEC只是一个年度峰会，在这个时间各成员碰下面而已。”

　　报告指出，APEC正面对来自其他地区组织，如新成立的东亚峰会等组织的挑战。东亚峰会联合了东亚、东南亚、新西兰，澳大利亚与印度，下个月将在吉隆坡开幕。

　　APEC进程的重要手段取决于1994年在印尼茂物达成的协议，这形成了这个组织的纲领。茂物目标是呼吁在亚太地区的自由、开放的贸易与投资，并希望该目标在2010年之前在发达国家中实现，在2020年之前，在发展中国家实现。

　　但是APEC所承诺的目标已经不再像当初那么明确集中，批评家认为，茂物时期的目标已经被琐碎的细节而搞垮，取而代之的是一些“坍塌”的双边与地区自由贸易合同。APEC的商业咨询委员会ABAC也建议APEC实行改革，将话题焦点重返地区贸易自由化。他们在致本届APEC主席的韩国总统卢武铉公开信中称：“我们十分希望自由化在这些议题中‘重生’，太过于繁冗的议题只会产生变相的效果，并且提高工作成本。”仇晓慧