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改组内阁暗藏玄机 普京将潜在接班人推向前台


http://www.sina.com.cn 2005年11月16日08:10 新华网

  新华网消息:俄罗斯总统普京14日任命俄总统办公厅主任德米特里·梅德韦杰夫为俄联邦政府第一副总理,同时任命俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫为副总理兼任国防部长。鉴于普京第二任期将于2008年结束,而且根据俄宪法总统任期不得超过两届,俄报认为普京已将潜在接班人推向前台。 俄罗斯《新闻时报》15日就普京改组政府发表的文章说,普京总统“出牌”了,他将两个潜在的候选接班人推向了政坛前台———这是分析人士对总统所作的人事调整的一致看法。前台指的是政府,候选接班人指的是14日以前担任总统办公厅主任
的德米特里·梅德韦杰夫和国防部长谢尔盖·伊万诺夫。梅德韦杰夫被任命为第一副总理。总统的解释是,梅德韦杰夫是不久前成立的国家重点项目委员会的第一副主席,他的“主要精力当然应当集中于俄罗斯联邦政府”。众所周知,该委员会由普京亲自挂帅,而总理弗拉德科夫甚至都不是该委员会成员。因此,许多人将该委员会称为“平行政府”。现在清楚了:没有梅德韦杰夫,政府将无法推动国家重点项目的实施。梅德韦杰夫空出来的总统办公厅主任一职,将由秋明州州长谢尔盖·索比亚宁担任。普京对这一任命的解释有点虚,他说:“我们都清楚,只有政府和办公厅通力合作,联邦中央的工作效率才能提高。而有句话说得好:‘俄罗斯的富强离不开西伯利亚。’我想,西伯利亚人更清楚该怎么去做这方面的工作。”伊万诺夫在保留国防部长职务的同时,兼任“普通”副总理一职。普京称,此举是为了更好地协调解决国防部在实施发展计划过程中遇到的问题。因为这些问题常常“与各部门行动不一致有关”。

  文章指出,无论是梅德韦杰夫还是伊万诺夫,都有可能成为普京选定的接班人,但总统对他们委以新的重任未必是出于竞选的考虑。大家都知道,普京在人事上总爱采取截然相反的策略。他总喜欢突然袭击,任用“尚未见光”的人选。普京面临的现实问题是,在卡西亚诺夫下台之后未能建立起有效的权力机构。政府没有制定出统一的经济政策,内阁本身矛盾重重。总理弗拉德科夫尽管勤勉努力,但却指挥不动各位“重量级”部长,遇到任何问题都要等待克里姆林宫的“信号”。至于克宫的总统办公厅,则是派别林立。由于总统办公厅的官员大多掌管国有企业,所以它在经济领域的作用远大于政府。财政部长库德林14日发表的评论意味深长,他赞成总统任命梅德韦杰夫(兼任天然气工业公司的董事长)担任第一副总理,认为此举至少可以强化政府对垄断行业的影响力。以往的局面不利于最高层官员实施“国家重点项目”。而这些项目恰恰是普京执政的基础。普京非常担心他在住房、医疗、教育和农业等领域提出的改革倡议遭到失败。从这个角度来看,对普京来说,要想取得满意的成果,让梅德韦杰夫进入政府实际上是他唯一能采取的举措。新任第一副总理身边的人士透露,总统和梅德韦杰夫都知道这一举措的风险:接手这项工作后,这位有望当上总统的官员可能会提前“引火烧身”。但两人也都意识到,必须走这一步。


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