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新闻观察:国准备收紧移民政策


http://www.sina.com.cn 2005年11月17日01:13 工人日报天讯在线

  法国持续近20天的骚乱局势趋于好转,巴黎周边地区形势基本恢复正常。但与此同时,国民议会多数派人民运动联盟要求政府改变移民政策,限制移民和打击非法移民的呼声不断高涨。早已有改革法国移民政策打算的内政部长萨尔科奇终于于15日宣布,他准备在2006年初提交有关移民的新法律草案。

  据悉,在新法律草案中将收紧以“家庭团聚”和“通婚”名义申请移民的申请人资
格。新法案中将规定加强对寻求家庭团聚申请人的审查,要将申请人的居住条件和融入法国社会的情况作为重要因素加以考虑。新草案规定对于和法国人结婚的外国人,内政部将延长接收外国人为法国移民的期限。如果婚后夫妇都生活在法国,申请法国国籍从过去的共同生活2年延长至4年。如果居住在国外,要从以前的3年延长至6年。

  萨尔科奇将提交这一新法律草案的消息被宣布后,立即得到国会大多数议员的欢迎。来自上塞纳省长期审理“非法移民案例”的国会议员阿兰·马索指出,在过去几年里以“家庭团聚”名义的假移民案例不断增多,加剧了法国的移民问题,其根源在于法国的移民政策过于宽松。现行的法国移民法规定凡是在法国居住的外国移民,均可享受家庭团聚的权利。所谓家庭团聚,是指已在法国合法居留的外国移民,有权让自己的家庭成员也以“家庭团聚“的名义来法国居住。而且家庭团聚法律所涉及的家庭成员非常广泛,除了配偶与未成年孩子,父母等也在某些条件下可因子女在法居留而获在法居留权。另外,根据现行法国移民法,孩子不一定要亲生,只要是建立了合法的亲子关系即可。如此宽松的移民政策使得借助“家庭团聚”的名义到法国移民人数不断攀升。

  随着移民人数的增多,法国政府的“移民融入社会”政策,在某些方面显得有些力不从心。大多数移民学历低、经济困难,在高失业率的法国很难找到工作,再加上他们的价值观和宗教信仰、生活习俗都同法国人有很大区别,很难真正融入法国社会,大多数移民聚居在巴黎周围的“贫民区”。许多新生的法国移民由于缺少就业机会和社会保障,更因为得不到良好的教育,逐渐形成了城市边缘化的“社会弱势群体”。尽管法国政府采取了一些倾斜措施,帮助这些贫困移民聚居区发展经济,但收效甚微,本土法国人和移民的生活水平、经济实力差距仍不断扩大。加上内政部长萨尔科奇上台后就强烈主张采用强硬政策,更加导致移民强烈不满。这也是法国最近发生骚乱事件的根本原因。

  骚乱发生后,法国政府采取了一系列如“宵禁”和加强警力等紧急措施,终于使形势逐渐趋于稳定。法国总统希拉克在14日晚间向全国发表电视讲话时,对此次骚乱进行了初步总结,他说,巴黎郊区发生的骚乱事件构成了社会危机,应该严厉打击违法者和非法移民。舆论认为,法国政府已经把整治移民问题提上日程。“收紧”移民政策,改革以往宽松的移民政策被认为是稳定社会、根治骚乱的良策。


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