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秘鲁前总统藤森的命运充满变数


http://www.sina.com.cn 2005年11月18日00:55 新京报

  虽已流亡多年,但在秘鲁前总统藤森眼里,日本不过相当于放逐拿破仑的厄尔巴岛,一旦发现自己的国内政治声望有上升之势,他就迅速冒险踏上归途,希望借助明年4月的大选,恢复往日荣耀。不过,这次他却棋差一着,在过境智利时,智利警方依据国际刑警组织发布的“红色通缉令”,将他扣留了。

  如此一来,就引发了秘鲁、日本、智利三国的外交角力和法律争议。秘鲁是藤森的祖
国,在这里,藤森走上个人生涯的巅峰,连任数届元首,又因面临贪污、屠杀、叛国等多项指控被迫流亡日本。秘鲁政府也一直没有放弃引渡藤森的努力,除了积极与日本政府联络引渡事宜,针对藤森本人,该国每年也会出台几项措施。

  先是申请国际刑警组织发布了“红色通缉令”,为加大力度,又打算向海牙国际刑事法院起诉藤森“绑架、屠杀异议人士”的罪行。今年,秘鲁宪法法院还多次强调藤森已在10年内被“禁止担任任何公职”,失去成为总统候选人的权利。

  至于日本,鉴于藤森的日籍背景,再加上其担任总统期间,在“利马使馆人质危机”中对日本政府的一系列关照,一直很青睐藤森。

  因此,藤森抵达日本后,马上宣布自己成为日本“国民”。按照日本《引渡法》规定的“本国国民不引渡”原则,除非日本在与秘鲁的引渡条约里单独作出承诺,藤森就不会有被引渡的危险。

  五年来,秘鲁与日本的关系一直很僵,根本原因就在于任秘鲁施尽浑身解数,日本政府都以“本国国民不得引渡”为由,一口回绝其引渡要求。按理说,只要藤森乖乖呆在日本,完全可以高枕无忧。这一次,藤森为参加国内选举,选中智利作为“跳板”,本是考虑到智利与秘鲁正闹领海纠纷,却没料到在智利失了脚。

  严格来讲,藤森有两个“没想到”,一个是智利警方居然排除政治考虑,忠实地执行了国际刑警组织的“红色通缉令”。因为“红色通缉令”仅相当于一种请求,表示国际刑警组织希望某人被拘捕或引渡,并不具备强制效力。事实上,藤森涉嫌的罪行目前也只是秘鲁政府一厢情愿的指控,尚未引起国际公愤。第二个“没想到”,是智利政府未受外交纠纷影响,直接跟秘鲁,而非日本,协商起了引渡事宜。不仅该国最高法院拒绝了藤森律师的保释申请,民意调查也表明,76%的智利民众认为藤森应被引渡至秘鲁受审。

  “红色通缉令”授权智利警方逮捕藤森,但拘捕之后,是否引渡,引渡给谁,就成了智利政府自己裁量的事情,并无国际公约约束。

  正当秘鲁为引渡事宜交涉时,日本政府也直接介入纷争,认为藤森已是本国公民,理当遣返回日本。为此,秘鲁一面据理力争,一面以断交相威胁。可是,藤森出于回国参选的需要,一直没有放弃自己的秘鲁国籍,属于国际法上的“双重国籍”者,而双重国籍者的引渡权,国际法没有明文规定,原则上一直交由逮捕国自己权衡,可以说,无论智利将藤森交给何方,都不违反国际法,完全是一个政治利益衡量的过程。

  目前,秘鲁已积极开始了引渡程序的申请工作,摆出誓将藤森引渡归国、绳之以法的架势。而智利国内,也有心将藤森的引渡事宜视为与秘鲁缓和关系的筹码。在这次外交角力中,日本显然处于劣势,在政治上,智利方面怀疑日本政府在藤森抵达之前便掌握内情,故意让自己陷入被动,连总统都出面谴责日本政府不够朋友。在法律上,藤森入境持有的是秘鲁护照,日本方面以藤森是日本国民为由要求提供保护,难免有些底气不足。当然,既然存在国际、国内利益上的衡量取舍,在引渡决定作出之前,藤森的命运将充满变数。何帆 


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