因特网管理仍存争议

　　本报综合新华社消息国际电信联盟负责政策与策略的官员蒂姆·凯利１７日宣布，正在突尼斯举行的信息社会世界峰会第二阶段会议就因特网管理问题达成一致，决定通过国际论坛渐进解决这一问题。

　　凯利在当天晚上举行的记者招待会上说，即将成立的国际论坛将由各国政府、民间和私营企业组成，将成为各方加深对话、共同迎接数字革命挑战的重要框架。有关专家认为，因特网管理权的争议依然存在，并未彻底解决。

　　协议达成后，这场争议中的对立方都认为自己取得了胜利。美国当然高兴自己能够继续管理因特网，包括其中最重要的域名系统。欧盟对协议的解读则是，协议为世界各国政府参与管理因特网打开了一扇门。

　　美国代表团团长，国务院经济和贸易局代表戴维·格罗斯说：“这个协议太棒了，美国的角色没有任何改变。”格罗斯一直强调，成立国际间的政府组织来管理因特网将因为官僚主义阻碍因特网的创新。

　　格罗斯承认，唯一的改变是成立了一个新的论坛来讨论因特网相关问题，例如网络犯罪和垃圾邮件等。但是他随即指出：“这个论坛不会发挥任何管理的作用。”

　　欧盟对协议的看法与美国截然相反，它认为美国既然已经在“加强共同合作”的文件上签字，就表示已经同意考虑一个新的管理机构。

　　加拿大渥太华大学因特网和电子商务法教授迈克·盖斯特说：“对协议的不同解读证明双方的分歧依然严重，协议只是技术上的妥协，要根本解决因特网管理问题还需要付出努力和时间。”

　　〉〉〉新闻链接

　　美国控制域名造成众多问题

　　目前一个位于美国的名为“因特网指定名称和代码公司”（Ｉ－ＣＡＮＮ）的国际组织，在因特网技术标准和服务管理中扮演核心角色，它的职能是制定相关政策、管理ＩＰ地址和域名系统。该机构隶属于美国商务部，因此因特网的实际控制权操纵在美国政府手中。

　　美国政府通过“因特网指定名称和代码公司”掌握域名系统最终的控制权，造成了众多有争议的问题。

　　首先，域名地址在全球的分配非常不均衡，例如，２００４年底中国网民已达９０００多万户，拥有的域名地址不到６０００万，只占全部地址的百分之一，每２６个中国人只能分享１个地址。与此形成鲜明对照的是，美国２亿多人口拥有１２亿个地址，占全部地址的四分之一强，平均每个美国人享有６个地址。

　　其次，域名本身具有商业价值，世界各国在与美国企业发生域名纠纷时缺乏公平的尺度，因为美国政府给本国企业提供优先的政策和法律。

　　第三，国家域名的管理还牵涉到一国主权和国家安全的问题。很多发展中国家都要求获得本国域名的控制权，因为这些域名被视为国家资源。从理论上来说，美国可能会因为经济和政治的原因，切断世界上任何一个国家的因特网连接，从而给该国造成巨大的安全威胁和经济损失。（据新华社）