国际时评:多哈回合应实现发展主题

　　由于欧盟等发达国家不愿在农业问题上作出足够的让步，致使即将于12月在中国香港召开的世界贸易组织第六届部长级会议面临失败的阴影，同时也把自2001年开始的多哈回合置于危险的境地。

　　人们认为，上世纪90年代以来，经济全球化过程中最大的问题是收益和负担分配上的不平衡。发展中国家获得的收益太少，而承担的调整负担过大。经济全球化的两大支柱世

贸组织和国际货币基金组织的规则本身就存在这方面的问题，执行规则过程中的问题则更多。欧洲一些公正舆论认为，目前，经济全球化中出现的这些问题和偏差导致国际上和一些国家内贫富差距越拉越大，从而也在一定程度上滋生着反全球化乃至恐怖主义的土壤。

　　1999年，世贸组织西雅图会议失败且反全球化事件此起彼伏，令西方大国政治领导层和社会各界在震惊之余，意识到发达国家那种传统的贸易谈判政策在当今其结果可能事与愿违，它们尝试着以更为合作的心态与发展中国家对话。颇具“发展”色彩的《多哈宣言》于是应运而生。参与新一轮多边贸易谈判的国家也从1999年西雅图会议上的30个扩大到了本轮多哈回合中的几乎所有成员方。

　　与以往数轮多边贸易谈判相比，多哈回合的最大特点是它的“发展导向”，即尊重发展中国家的合理权益，尊重其实现经济和社会发展的需求。据世界银行估计，多哈回合若如期完成，将在2015年前给全球带来5000多亿美元的收益，大部分将为发展中国家获得。然而，从这几年的实际情况看，要把多哈回合的“发展导向”从目标变为实际，实在不是一件容易的事。发达国家既要维护既得利益又想追求新商机的指导思想，致使多哈回合谈判进程未能遵循原先确定的方向。它们除要求在自己占优势的资本和技术密集型制成品、服务贸易领域进行大幅度关税减让外，还力求在环保、贸易便利化等新领域制定规则；而与此同时，却企图逃避开放农产品和劳动密集型制成品市场的义务。发展中国家则要求它们大幅度开放发展中国家占优势的农产品和劳动密集型制成品市场，同时主张欠发达国家应在各领域里取得优惠待遇。就这样，发达国家与发展中国家之间在谈判过程中屡次形成尖锐对立。

　　在农业方面，正是发达国家的高额补贴和关税人为地扭曲了国际农产品市场的价格，使发展中国家的农业发挥不出比较优势。据世贸组织统计，从农业综合支持量占农业总产值的比重看，瑞士为47％，日本为41％，欧盟为25％，美国为9.5％。而发展中国家中，除墨西哥外，各国均不超过4％。但一些发达国家仍感到不满足，把自己在乌拉圭回合最终文件中所作承诺抛在一边，继续增加农业补贴。如2002年5月生效的美国新农业法就计划今后10年内提高农业补贴80％。在2003年9月的世贸组织坎昆会议上，美、欧在农业问题上依然忽视发展中国家的权益，遭到了发展中国家的集体抵制，会议归于失败。然而，在事隔两年后的今天，发达国家还是不肯在这方面作出足够的让步。

　　中国商务部部长薄熙来不久前曾表示，多哈回合应实现发展的主题。广大发展中国家能否从多哈回合谈判中真正受益，是检验多哈回合谈判成功与否的重要标准。发达成员是贸易自由化的最大受益者，应该在多哈回合中先行一步，作出表率。